Межі олігархічної влади в Росії

Найважливішим висновком, який можна зробити з проведеного в цій главі аналізу, є висновок про те, що заходи самооборони, що вживаються членами оподатковуваної групи у відповідь на експлуатацію з боку олігархічних груп впливу, складаються, головним чином, у догляді ще глибше в «безпечну гавань» паралельної економіки або навіть у переході на рейки відвертого натурального господарства. Навіть згідно з офіційними підрахунками частка тіньової економіки становить 40-45% ВНП, що робить її частиною повсякденного життя для більшості населення. Це означає різке зростання тіньової економіки навіть у порівнянні з найсміливішими оцінками Радянської ери. Суть подібного роду «криміналізації» (точніше кажучи, відмови від дотримання формального права) перехідного суспільства в Росії слід розуміти саме в такому контексті: нехтування суспільними інтересами нагорі (тобто олігархією і урядом) провокує аналогічне нехтування суспільними інтересами, законом і урядом внизу. Створювана таким чином атмосфера соціального нігілізму представляє реальну і постійну небезпеку для процесу переходу до ринкової економіки та політичної демократії.

Ми маємо тут справу зі справжнім порочним колом: відхід у тінь з боку оподатковуваної групи як реакція на повну свою беззахисність перед свавіллям в системі формального права ще більш підсилює тенденцію до сегментації ринку і неефективність, викликану розділом сфер впливу між олігархічними групами. Це положення, у свою чергу, є головним винуватцем бюджетної кризи в центральному уряді, негайним наслідком якого є ще більша залежність різних державних органів від груп впливу, так як хабара стають єдиним способом виживання для багатьох державних чиновників.

Тенденція до зростання влади олігархічних груп при повному нехтуванні соціальними витратами та інтересами справжньої господарської діяльності в поєднанні зі зростаючим нігілізмом та доглядом рядових суб’єктів економічної діяльності в паралельну економіку представляє собою серйозний чинник, який, на наш погляд, в кінцевому підсумку перетворює «олігархічний капіталізм» в Росії у вкрай нестабільну і нежиттєздатну систему. І це не єдиний такий фактор.

Як ми вже згадували, основним обмеженням олігархічної влади є майже повна залежність олігархів від доступу до природних ресурсів, звідки виникає монокультурна спеціалізація у видобутку природних ресурсів та їх експорті. Ця обставина робить всю систему економічної і політичної влади, створювану олігархами, навічно залежною від пирога обмеженого і зменшує розмір.

Незважаючи на значне зростання відносної величини паливно-енергетичного сектора в Росії в дев’яності роки, в абсолютних показниках виробництво електроенергії знизилося на 20% у період з 1990 по 1996 рік, а виробництво в паливної промисловості за ті ж роки знизилося на 34%.

Один час серед російських економістів була популярною ідея про те, що мінеральні багатства і рента, одержувана від їх експлуатації, можуть призвести до появи фінансових коштів, необхідних для капітальних інвестицій, для створення системи соціального захисту та здійснення інших заходів, необхідних для того щоб зробити політику реформ успішною. Вважалося, що проблема полягає в політичній волі уряду, який повинен отримати ці рентні доходи шляхом протистояння тиску, що чиниться «олігархами». Підрахунки показують, що величина ренти, одержуваної від мінеральних ресурсів, значно зменшилася до середини дев’яностих років через зростаюче вирівнювання внутрішніх і експортних цін (чому, зокрема, допомогло зміцнення реального курсу рубля). Так, наприклад, груба оцінка показує, що в 1995 році нафтова промисловість виручила менш 7500000000 доларів США у вигляді чистої ренти (як від внутрішніх, так і від експортних продажів) при витратах на виробництво у розмірі 10900000000 доларів (включаючи витрати на транспортування). У випадку з природним газом, на перший погляд, справи йшли набагато краще: різниця між продажами і витратами в цінах виробників (за вирахуванням транспортних витрат, за якими не було доступних відомостей) склала 29700000000 доларів (витрати на виробництво склали трохи більше 1 , 6 млрд доларів). У той же час, більше 60% всіх продажів були здійснені внутрішнім споживачам, 92% яких, згідно словами голови Газпрому (монополіста у видобутку природного газу), або взагалі не платили компанії за газ, або не платили «живими» грошима. Таким чином, єдиними вступниками грошовими доходами були доходи від експортних поставок, які склали трохи менше 9400000000 доларів США (аналогічна, нехай не така катастрофічна, ситуація спостерігається в продажах сирої нафти на внутрішньому ринку, що становлять 50% від усіх продажів).

Таким чином, абсолютна величина ренти, що витягується з мінеральних ресурсів і становить основу могутності сучасних російських олігархів, зменшувалася за роки переходу до ринкової економіки, і, досить імовірно, буде ще зменшуватися в майбутньому. Падіння світових цін на нафту в середині дев’яностих років і фінансові проблеми на так званих зароджуються ринках, до яких відноситься і Росія, лише оголили проблему, яка повинна була бути очевидною з самого початку. Росія не в змозі досягти навіть тимчасової економічної та соціальної стабільності, грунтуючись тільки на ренті від мінеральних ресурсів і притоці міжнародних портфельних інвестицій. Основа могутності російських олігархів розмивається як зменшенням ренти від експлуатації мінеральних ресурсів, так і зменшуваним державним бюджетом. Тому очікування, що нині проводиться «курс реформ», заснований на існуючій економічній структурі, що спирається на ренту з природних ресурсів і крадіжку коштів з бюджету, може привести до досягнення стабільності і зростання, слід визнати ні на чому не заснованими. Ці очікування все більш виразно нагадують просту і добре відому «піраміду». Після кризи і дефолту в серпні 1998 року більшість аналітиків, швидше за все, погодяться з такою точкою зору. Тим не менш, сенс подій, що відбулися все ще не зрозумілий, а уроки не винесено. Справжній урок кризи 1998 року полягає не в тому, що Росії необхідний жорсткий державний бюджет (це теж необхідно, але самі по собі спроби збалансувати бюджет ні до чого не приведуть). Насправді Росії потрібно те, в чому вона потребувала задовго до останньої кризи, а саме: інша парадигма економічної політики, яка стимулювала б конкурентний і зростаючий сектор обробної промисловості. В іншому випадку буде майже неможливо уникнути небезпечного зісковзування в економічний і політичний хаос.

Посилання на основну публікацію