Групи впливу і перехід до демократії

Перш ніж приступити до аналізу структури політичної влади в сьогоднішній Росії, зауважимо, що не існує «закону історії», який стверджував би, що на зміну Рухнувшие тоталітарному режиму обов’язково приходить демократична система, а не інше аналогічне тоталітарне правління. У дійсності, досвід історії свідчить якраз про протилежне: випадки стихійного переходу до демократії є надзвичайно рідкісним винятком [250]. Хоча процес російського переходу до демократії ще дуже далекий від завершення, тим не менш, з кінця вісімдесятих років країна, принаймні, робила спроби побудувати конституційна держава і демократичну політичну систему. Чому ж зміни відбувалися так, як вони відбувалися, замість того, щоб привести до влади чергового диктатора, чого багато хто боявся?

Згідно Ольсона [250], ключем до пояснення випадків, коли на зміну загиблому автократичного режиму приходить не чергова автократія, а демократична система поділу влади, є «відсутність загальних умов, що породжують автократію … Автократії перешкоджають, а демократії сприяють випадкові події в історії, які залишають після себе баланс сил або патове положення – розкид сил і ресурсів, який робить неможливим для одного лідера або однієї групи взяти владу над усіма іншими »(с. 573). Важливо також, щоб не було умов для того, щоб більш дрібні автократичні режими замінили распавшуюся більш велику автократію кожен на своїй території (там же). Факти, представлені в попередніх розділах, показують, що головною рушійною силою переходу до політичної демократії в Росії справді міг бути «розкид сил і ресурсів» серед різних груп вліянія42.

Як було показано раніше (див. Главу 1), в комуністичній економіці колишнього Радянського Союзу сформувалися і поступово набули контроль над ресурсами два типи груп впливу. Перша група складалася з промислових груп впливу, що формувалися навколо великих міністерств, а іноді навіть навколо деяких дуже великих державних підприємств. Друга група складалася з місцевих груп тиску, очолюваних могутніми регіональними лідерами, особливо в неслов’янських республіках колишнього Радянського Союзу.

Основа могутності груп впливу першого типу була створена за рахунок реформ централізованого планування, що почалися в кінці п’ятдесятих років і тривали до самого кінця планової економіки. Самою відмітною рисою цих груп, однак, була їх взаємозалежність один від одного і спільна велика ступінь залежності від центральної влади. Це було прямим наслідком організації планової економіки як гігантського вертикально інтегрованого підприємства, створеного для служіння інтересам його керівництва, Політбюро і Центрального Комітету Комуністичної партії. Результатом стало те, що організація дрібних повністю незалежних автократій для заміни тоталітарної комуністичної системи було неприйнятним рішенням для промислових груп впливу, які були «перемішані разом на великому і добре окресленому поле» [250, с. 573]. Кожна така група, а можливо, і кожне велике постгосударственное підприємство, навколо якого сформувалася «околиця» паралельної економіки, є свого роду дрібної автократією, проте ці «автократії» не можуть існувати без взаємодії з іншими сегментами економіки (у всякому разі, в тій частині , яка відноситься до продовження виробництва їх офіційної продукції). Тому такі групи змушені шукати згоди в питанні про розподіл влади на загальнонаціональному рівні.

Для багатьох груп впливу, сформованих на регіональному рівні, ситуація була іншою. У деяких республіках і регіонах колишнього Радянського Союзу однією добре організованій групі впливу вдавалося встановити майже повне домінування. Не дивно тому, що менш розвинені в промисловому і культурному відношенні республіки колишнього Радянського Союзу змінили звалився комуністичний режим на власні дрібні автократії і навіть ще не почали перехід до демократії. Деякі з цих республік були вкинути в цивільні безлади.

На більшій частині території колишнього Радянського Союзу, представленої головним чином Росією, перехід до демократії почався тому, що демократичний устрій поділу влади було єдиною альтернативою повного хаосу і економічного краху високо індустріалізованої і інтегрованою економіки, успадкованої новою системою від зруйнованої старої. Це розуміння прихованою причини виникнення сьогоднішньої політичної системи в Росії вимагає від нас докладного пояснення феномена олігархічної влади, до дослідження якого ми зараз і перейдемо.

Посилання на основну публікацію