Чим відрізняється контроль від нагляду

Ми звикли до того, що контроль – це звична функція системи управління, яка здійснюється повсюдно на кожному підприємстві, організації та фірмі. Питань про доцільність і потреби контролю, як правило, не виникає. Але іноді ми чуємо ріжуче слух слово “нагляд”, яке у багатьох викликає недовіру, відторгнення і негативні емоції. Чи так треба боятися цього слова, і чи є суттєва різниця між наглядом і контролем, ми і спробує з’ясувати.

Визначення контролю та нагляду
Контроль – це облік, перевірка, сутність якого виражається в тому, що суб’єкт управлінського органу здійснюється контроль над тим, як на об’єкті виконуються вимоги вищого органу. Також контроль – це одна з найважливіших функцій управління, без якої неможливе існування як окремого підприємства, так і держави в цілому. Контроль здійснюється як постійно, так і час від часу (наприклад, державна перевірка діяльності організації, здійснювана раз на кілька років).

Під наглядом розуміють безперервне спостереження і перевірку, пов’язану із забезпеченням неухильного виконання законів. Характерна ознака нагляду в тому, що він пов’язаний з юридичною діяльністю.

Цілі контролю та нагляду
Мета контролюючих органів – не тільки здійснити контроль, а й перевірити доцільність того чи іншого процесу. Оцінка доцільності при наглядових функціях не здійснюється, оскільки мета нагляду – виключно неухильне виконання законів і конституції.

Органи, що здійснюють контроль і нагляд
Будь управлінський орган, будь то організація, підприємство, місто чи держава, в тій чи іншій мірі здійснює контроль над виконанням запропонованих законів і норм у довіреній йому області. Контроль може здійснюватися як державними, так і недержавними органами. При здійсненні своєї діяльності, контролюючі органи наділяються виконавчою владою. По відношенню до нагляду можна сказати, що його здійснюють спеціальні державні органи, що спеціалізуються на певному виді нагляду. Види нагляду існують наступні: санітарно-епідеміологічний нагляд, геодезичний нагляд, нагляд за безпекою дорожнього руху, пожежний нагляд, адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, нагляд за дотриманням законодавства про працю. Відмітна особливість в тому, що наглядові органи не володіють адміністративними та управлінськими повноваженнями.

Різниця між контролем і наглядом полягає в наступному:
Контроль – відноситься до однієї з управлінських функцій, а нагляд здійснюється з метою виконання законів.
Нагляд – це безперервне спостереження і перевірка, контроль – переривається, періодичне.
Контролюючі органи здійснюють ще й оцінку доцільності того чи іншого процесу, а наглядові тільки дотримання закону і конституції.
Контроль здійснюється як державними, так і недержавними органами, нагляд – тільки державними.
Контролюючі органи мають адміністративними та управлінськими повноваженнями, а наглядові – ні.

Посилання на основну публікацію