Європейська модель соціальної політики

Специфіка європейської моделі соціальної політики держави

Європейська модель соціальної політики є майже що унікальною. В першу чергу, її слід відрізняти від американської моделі в тому плані, що держава відіграє більш значущу роль у виборі напрямів соціальної політики, а також в її плануванні, фінансуванні та в безпосередній реалізації. До того ж, в європейській моделі орієнтація йде на більш широке охоплення населення і надання йому більшої кількості різних соціальних послуг та інших видів допомоги.

Досить важливу роль в наданні соціальних послуг відводять місцевим органам самоврядування. Це означає, що політика реалізується відповідно до особливостей і потреб людей, що проживають на різних територіях і, як наслідок, мають різний рівень доходів, доступ до благ і послуг. Це дозволяє більш поглиблено вивчати потреби і реалізовувати, задовольняти їх більш ефективно, ніж якби використовувалася універсальна модель соціальної політики «для всіх».

Європейська модель соціальної політики переважно базується на теорії держави загального благоденства. Це означає, що в її основі лежить концепція природних прав людини, його свобод, а також можливостей так само, як і всі задовольняти свої потреби і інтереси.

Дана теорія характеризується кількома постулатами:

  • Створення приблизно однакових стартових можливостей для того, щоб реалізовувати життєві плани людини, давати йому можливість здобувати освіту, медичні послуги і багато інші блага, які дозволять йому організувати своє життя в благополуччі;
  • Забезпечення гідного рівня життя і прагнення до того, щоб сприяти наростанню соціальної рівності та соціальної справедливості між усіма категоріями громадян;
  • Формування розвиненої системи соціальної допомоги, яка надаватиметься всім громадянам, незалежно від їх соціального стану, статусу, освіти та інших позицій;
  • Забезпечення доступності всіх життєво важливих послуг, які дозволяють людині не відчувати потребу, відчувати себе повноцінним, повноправним громадянином країни і в цілому самостійної особистості.

Характеристики основних європейських моделей соціальної політики

Європейська модель соціальної політики – це загальна назва для безлічі напрямків, які реалізуються в різних європейських країнах для організації сприятливих умов життя населення.

Так, однією з перших є залишкова модель соціальної політики, яка почала формуватися в Англії ще в 16-17 століттях. Спочатку вона грунтувалася на законах, які були призначені для бідних верств населення. Ці закони були націлені на те, щоб регулювати процеси зубожіння населення країни, визначати систему заходів з державного контролю за бідністю і так званої «масової убогістю».

Поступово відбувався пошук нових фінансових моделей, які дозволили б забезпечити хоча б мінімальними засобами знедолені категорії населення. Ці заходи поступово впроваджувалися в різні країни Європи в 19-20 століттях. Повсюдно стали застосовуватися системи соціальних акцій, які використовувалися як для надання закритою допомоги, так і для надання відкритої допомоги.

До закритих інститутів соціальної допомоги слід відносити будинку для людей, які не можуть забезпечити себе соціальними і матеріальними благами, лікарні і шкільні освітні установи. Також сюди слід віднести виправні установи для малолітніх осіб, тимчасові притулки для дітей-сиріт, неблагополучних громадян, осіб, які залишилися без житла і не мають можливість забезпечити себе благами першої необхідності.

Що стосується відкритої допомоги, то вона, на відміну від закритих інститутів, носила тимчасовий характер. До того ж, вона являла собою серію послуг та ряду одноразових виплат, до яких можна зарахувати такі: видача грошей і продуктів харчування, надання занять для тимчасового працевлаштування, медичні послуги першої необхідності.

У процесі формування даної моделі соціальної допомоги були також позначені деякі ключові принципи соціальної допомоги, в першу чергу стосуються держави. Так, держава через спеціальну систему соціальних служб в обов’язковому порядку надає ту чи іншу допомогу і підтримку всім, хто потребує. Це стосується тих випадків, коли задоволення індивідуальних потреб та інтересів людини не здійснюється через деякі соціальні інститути (наприклад, через інститут сім’ї), а також не використовуються можливості тимчасового приватного ринку. Звідси зробимо висновок про те, що сутність такого підходу полягає в тому, щоб навчити потребують обходитися без допомоги соціальних служб і без державного забезпечення в разі будь-якої потреби.

Сьогодні так звана залишкова модель соціальної допомоги розвинена зовсім не в Європі, а в Сполучених Штатах Америки. Вона характеризується децентралізацією, наявністю досить великої кількості різноспрямованих соціальних програм, які здійснюють адресну допомогу різним категоріям громадян. Ці програми регламентуються федеральним законодавством, а також законодавством окремого штату.

Соціальна програма переважно реалізується в різних формах державного страхування, а також у вигляді наданої соціальної допомоги. Джерела можуть бути самими різними: наприклад, соціальне страхування утворюється за рахунок виплачуваного цільового податку на відповідний захист соціального забезпечення. Цільовий податок стягується з трудящих і з підприємців, а соціальна допомога здійснюється за рахунок державних асигнувань. Значимість цих форм соціальної політик неоціненна, оскільки в подальшому від них відгалужуються інші соціально значущі форми, які також поширюються і адаптуються в залежності від сформованих соціальних і економічних умов.

ПОДІЛИТИСЯ: