Устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки

Особого внимания в обеспечении гармоничного становления каждого отдельного ребенка как личности требуют вопросы по устройству детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Решение вопросов по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают органы опеки и попечительства. Непосредственное ведение дел и координация деятельности в отношении детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, возложена на службы по делам детей. Лица, которым стало известно о факте оставления ребенка без родительской опеки, обязаны немедленно сообщить об этом в службу по делам детей по месту обнаружения ребенка. После установления личности ребенка рассматривается вопрос о ее возвращении на воспитание к родителям или лицам, их заменяющих. В случае невозможности или нецелесообразности возвращения ребенка на воспитание к родителям служба по делам детей по месту происхождения ребенка собирает документы для подтверждения обстоятельств, при которых ребенок потерял родительское попечение.

Статус ребенка-сироты предоставляется детям, у которых умерли или погибли родители, подтверждается свидетельством о смерти каждого из них. Статус ребенка, лишенного родительской опеки, предоставляется детям:
1) родители которых лишены родительских прав;
2) отобранных у родителей без лишения родительских прав;
3) родители которых признаны безвестно отсутствующими;
4) родители которых объявлены судом умершими;
5) родители которых признаны недееспособными;
6) родители которых отбывают наказание в местах лишения свободы;
7) родители которых находятся под стражей на время следствия;
8) родители которых в розыске органами внутренних дел;
9) в связи с длительной болезнью родителей, препятствующей им выполнять свои родительские обязанности;
10) подброшенным, родители которых неизвестны, заброшенным в роддоме и тому подобное.

После установления статуса ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской опеки, принимают исчерпывающие меры к устройству ее в семью (усыновление, под опеку, попечительство, в приемную семью, детский дом семейного типа). В учреждения для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, независимо от формы собственности и подчинения ребенок может быть устроен в случае, если по каким-то причинам нет возможности устроить его на воспитание в семью.

Наиболее приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, является усыновление, которым является принятие усыновителем в свою семью лица на правах дочери или сына. Усыновленным может быть ребенок, то есть лицо до достижения им совершеннолетия. Количество детей, которых может усыновить один человек, не ограничивается. В исключительных случаях по законодательству Украины допускается усыновление совершеннолетнего лица. Это возможно тогда, когда совершеннолетнее лицо стала сиротой или была лишена родительской опеки еще до достижения совершеннолетия. Усыновителем ребенка может быть дееспособное лицо в возрасте не моложе 21 года, за исключением, когда усыновитель является родственником ребенка, а также старше ребенка, которого она желает усыновить, не менее чем на 15 лет. В случае усыновления совершеннолетнего лица разница в возрасте не может быть меньше, чем 18 лет. Усыновителями не могут быть лица одного пола. Усыновителями могут быть супруги. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут усыновить одного и того же ребенка, кроме случая, когда такие лица проживают одной семьей, – тогда суд может постановить решение об усыновлении ими ребенка.

Не могут быть усыновителями лица, которые:

  • 1) ограничены в дееспособности;
  • 2) признаны недееспособными;
  • 3) лишены родительских прав, если эти права не были восстановлены;
  • 4) были усыновителями (опекунами, попечителями, приемными родителями, родителями-воспитателями) другого ребенка, но усыновление было отменено или признано недействительным (была прекращена опека, попечительство или деятельность приемной семьи или детского дома семейного типа) по их вине;
  • 5) находятся на учете или на лечении в психоневрологическом или наркологическом диспансере;
  • 6) злоупотребляют спиртными напитками или наркотическими средствами;
  • 7) не имеют постоянного места жительства и постоянного заработка (дохода);
  • 8) страдают от болезней, перечень которых утвержден уполномоченным органом;
  • 9) являются иностранцами, которые не состоят в браке, кроме случаев, когда иностранец является родственником ребенка;
  • 10) были осуждены за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой свободы и половой неприкосновенности личности, против общественной безопасности, общественного порядка и нравственности, в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, некоторые другие преступления, или имеют непогашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость за совершение других преступлений;
  • 11) по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе;
  • 12) являются лицами без гражданства;
  • 13) находятся в браке с лицом, не может быть усыновителем в соответствии с пунктами 3 – 6, 8, 10;
  • 14) лица, интересы которых противоречат интересам ребенка.
    Преимущественное право на усыновление имеет гражданин Украины:

1) в семье которого воспитывается ребенок;
2) который является мужем матери, женой отца ребенка, который усыновляется;
3) который усыновляет нескольких детей, которые являются братьями, сестрами;
4) который является родственником ребенка. Преимущественное право на усыновление ребенка должно также супругов.
Важным в процедуре усыновления является соблюдение требований о получении согласия определенных категорий лиц, а именно:
1) ребенка, которого усыновляют, если он достиг такого возраста и уровня развития, что может ее выразить. Согласие ребенка на усыновление предоставляется письменно или устно в зависимости от возраста и состояния здоровья. Согласие ребенка не требуется, если он проживает в семье усыновителей и считает их своими родителями;
2) родителей ребенка. Согласие родителей ребенка должна быть: свободной, то есть совершенной без физического насилия, психологического давления, в состоянии, когда лицо способно осознавать значение своих действий и руководить ими; безусловной, то есть родители не могут требовать платы за это, ставить других условий; предоставлена только по достижении ребенком двухмесячного возраста; в письменной форме, заверенная нотариусом; предоставлена несовершеннолетними родителями ребенка только с согласия их родителей или опекунов. Без согласия родителей проводится усыновления, если они: неизвестны; признаны безвестно отсутствующими; признаны недееспособными; лишены родительских прав в отношении ребенка; является совершеннолетними и не проживают с ребенком более шести месяцев без уважительных причин не проявляют в отношении него родительской заботы и опеки, не воспитывают и не содержат его;
3) другого супруга, если ребенок усыновляется только одним из них. Такое согласие предоставляется в письменной форме, заверяется нотариусом;
4) опекуна (попечителя) ребенка, а также опекуна (попечителя) самих родителей ребенка. Если опекун или попечитель не дал согласия на усыновление ребенка, такое согласие может быть дано органом опеки и попечительства. Усыновление может быть проведено без согласия опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства, если суд установит, что усыновление ребенка отвечает его интересам;
5) учреждения здравоохранения или учебного заведения, если ребенок находится в таком заведении в связи с отсутствием родителей. Такое согласие предоставляется в письменной форме.
Суд постановил решение, которым объявляет это лицо усыновителем ребенка. С момента усыновления прекращаются личные и имущественные права и обязанности между родителями и усыновленным лицом, а также между ней и другими ее родственниками по происхождению. С момента усыновления возникают взаимные личные неимущественные и имущественные права и обязанности между усыновленным лицом (а в будущем – между его детьми, внуками), и усыновителем и его родственниками по происхождению. Усыновление предоставляет усыновителю права и накладывает на него обязанности относительно ребенка, которого он усыновил, в таком же объеме, который имеют родители относительно ребенка. Усыновление предоставляет лицу, которое усыновлено, права и накладывает на него обязанности относительно усыновителя в таком же объеме, который имеет ребенок относительно своих родителей. Законодательством Украины обеспечивается тайна усыновления. Ребенок, усыновленный имеет право на тайну, в том числе и от нее самой, факта его усыновления. Однако человек, который был усыновлен, имеет право по достижении им 14 лет на получение информации относительно своего усыновления.
Самой распространенной формой устройства детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, является опека, попечительство над детьми. Опека и попечительство устанавливаются с целью обеспечения личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних, несовершеннолетних. Опека устанавливается над ребенком, не достигшим 14 лет, а попечительство – над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опека, попечительство над ребенком устанавливается решением органа опеки и попечительства или суд по месту жительства лица, подлежащего опеке (попечительству), или по месту жительства опекуна (попечителя). Опекуном или попечителем может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо с его согласия. Не могут быть опекунами, попечителями ребенка те же категории лиц, которые не могут быть усыновителями. Опекун или попечитель назначаются преимущественно из лиц, которые находятся в семейных, родственных отношениях с подопечным, с учетом личных отношений, возможности лица исполнять обязанности опекуна или попечителя. При назначении ребенку опекуна или попечителя учитываются личные качества человека, его способность к воспитанию ребенка, отношение к ней. При назначении опекуна, попечителя учитывается желание подопечного (ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской опеки). Если ребенок постоянно проживает в заведении здравоохранения, учебном или другом детском учреждении, функции опекуна и попечителя в отношении него возлагаются на администрацию этих учреждений.
Опекун, попечитель имеет следующие права:
1) самостоятельно определять способы воспитания с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
2) требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда;
3) давать согласие на усыновление подопечного;
4) самостоятельно осуществлять расходы, необходимые для удовлетворения потребностей подопечного, за счет назначенной государственной помощи, пенсии, алиментов, доходов от имущества подопечного;
5) представлять интересы подопечного в учреждениях, организациях и учреждениях. Опекун является законным представителем малолетнего лица. В судах права, свободы и интересы малолетних лиц могут защищать их опекуны, а несовершеннолетних – их опекуны.
Опекун, попечитель имеет следующие обязанности:
1) воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, психическое состояние, физическое и духовное развитие, готовить к самостоятельной жизни, обеспечивать ее уход и лечение;
2) создать надлежащие бытовые условия и условия для получения ребенком полного общего среднего образования;
3) не препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка;
4) управлять имуществом ребенка в его интересах. Если подопечный является собственником недвижимого имущества или имущества, которое требует постоянного управления, опекун может с разрешения органа опеки и попечительства управлять этим имуществом или передать его по договору в управление другому лицу.
Создание приемной семьи имеет целью обеспечить семейное воспитание ребенка в условиях, наиболее приближенных к воспитанию детей родными родителями. Приемной есть семья, которая добровольно взяла на воспитание и совместное проживание от одного до четырех детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Для создания приемной семьи законодателем определено определенный порядок: подачи заявления супругами или отдельным лицом, изъявившим желание создать приемную семью, представления заключения службой по делам детей о возможности такого образования, принятие решения о создании приемной семьи уполномоченным органом и заключения договора об устройстве детей на воспитание и совместное проживание в приемной семье между приемными родителями и органом, принявшим решение о ее создании, предоставление ребенком согласия на устройство ее в приемную семью. По договору об устройстве детей на воспитание и совместное проживание в приемной семье орган опеки и попечительства на условиях материального обеспечения передает, а приемные родители (супруги или отдельное лицо) принимает от одной до четырех детей на воспитание и проживание в семье до достижения ими совершеннолетия (завершение обучения в учебных заведениях), если иной срок не определен договором.

...
ПОДІЛИТИСЯ: