Социальные услуги

С принятием 19 июня 2003 Закона Украины «О социальных услугах» начата активная деятельность в направлении регулирования предоставления услуг государственными социальными службами. Реформирование системы таких услуг предполагается осуществить в направлении повышения их качества, усиление адресности, повышения эффективности и приближения к потребностям их получателей. Основные цели такого реформирования – это а) повышение уровня качества услуг и приближение его к европейскому, б) внедрение механизма управления и регулирования системы услуг.
Социальные услуги – это комплекс правовых, экономических, психологических, образовательных, медицинских, реабилитационных и других мероприятий, направленных на отдельные социальные группы или индивидов, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи для улучшения или воспроизведение жизнедеятельности, социальной адаптации и возвращения к повноциного жизни. Сложными жизненными обстоятельствами есть такие, которые объективно нарушают нормальную жизнедеятельность человека, последствия которых он не может преодолеть самостоятельно. Это инвалидность, частичная потеря двигательной активности в связи со старостью или состоянием здоровья, одиночество, сиротство, беспризорность, отсутствие жилья или работы, насилие, обстоятельства, вызванные последствиями от торговли людьми, пренебрежительное отношение и негативные отношения в семье, малообеспеченность, психологическое или психическое расстройство, стихийное бедствие, катастрофа и тому подобное.
Социальные услуги имеют форму материальной помощи или социального обслуживания.
Материальная помощь предоставляется лицам, находящимся в сложной жизненной ситуации, в виде денежной или натуральной помощи, а именно: продуктов питания, средств санитарии и личной гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви, других предметов первой необходимости, топлива, а также технических и вспомогательных средств реабилитации.
Социальное обслуживание представляет собой систему социальных мероприятий, предусматривает содействие, поддержку и услуги, которые предоставляют социальные службы отдельным лицам или группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности. Социальное обслуживание осуществляется путем предоставления социальных услуг по месту жительства (дома) в стационарных интернатных учреждениях и заведениях; в реабилитационных учреждениях и заведениях; в учреждениях и заведениях дневного пребывания; в учреждениях и заведениях временного или постоянного пребывания; в территориальных центрах социального обслуживания; в других заведениях социальной поддержки (ухода).
Предоставление социальных услуг основывается на принципах:
а) адресности и индивидуального подхода;
б) доступности и открытости;
в) добровольности выбора получения или отказа от предоставления социальных услуг;
г) гуманности;
д) комплексности;
е) максимальной эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств субъектами, которые предоставляют социальные услуги;
е) законности;
ж) социальной справедливости;
з) обеспечение конфиденциальности субъектами, которые оказывают услуги, соблюдения ими стандартов качества, ответственности за соблюдение этических и правовых норм.
Видами социальных услуг являются:
1) социально-бытовые – обеспечение продуктами питания, мягким и твердым инвентарем, горячим питанием, транспортными услугами, средствами малой механизации, осуществление социально-бытового патронажа, вызов врача, приобретение и доставка медикаментов и тому подобное;
2) психологические – предоставление консультаций по вопросам психического здоровья и улучшения взаимоотношений с окружающим социальной средой, применение психодиагностики, направленной на изучение социально-психологических характеристик личности с целью ее психологической коррекции или психологической реабилитации, предоставление методических советов;
3) социально-педагогические – выявление и содействие развитию разносторонних интересов и потребностей лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, организация индивидуального учебного, воспитательного и коррекционного процессов, досуга, спортивно-оздоровительной, технической и художественной деятельности и т.д., а также привлечение к этой работе различных учреждений, общественных организаций, заинтересованных лиц;
4) социально-медицинские – консультации по предупреждению возникновения и развития возможных органических расстройств, сохранение, поддержка и охрана его здоровья, осуществление профилактических, лечебно-оздоровительных мероприятий, трудотерапия;
5) социально-экономические – удовлетворение материальных интересов и потребностей лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, реализуется в форме предоставления натуральной или денежной помощи, а также помощи в виде одноразовых компенсаций;
6) юридические – предоставление консультаций по вопросам действующего законодательства, осуществление защиты прав и интересов лиц, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах, содействие применению государственного принуждения и реализации юридической ответственности лиц, которые прибегают к противоправным действиям в отношении этого лица (оформление правовых документов, адвокатская помощь защита прав и интересов лица и т.п.);
7) по трудоустройству – поиск подходящей работы, содействие в трудоустройстве и социальное сопровождение трудоустроенного лица;
8) по профессиональной реабилитации лиц с ограниченными физическими возможностями – комплекс медицинских, психологических, информационных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для реализации права на профессиональную ориентацию и подготовку, образование, занятость;
9) информационные – предоставление информации, необходимой для решения сложной жизненной ситуации (справочные услуги), распространение просветительских и культурно-образовательных знаний (просветительские услуги), распространение объективной информации о потребительских свойствах и видах социальных услуг, формирование определенных представлений и отношения общества к социальных проблем (рекламно-пропагандистские услуги);
10) иные социальные услуги.
Субъектами, оказывающими социальные услуги, являются: государственные и коммунальные специализированные предприятия, учреждения и заведения социального обслуживания, подчиненные центральным, местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством, не имеют целью получения прибыли , физические лица. Указанные субъекты осуществляют свою деятельность на профессиональной основе в соответствии с положением о них или их устава, где обязательно указываются перечень услуг и категорий лиц, которым они предоставляются, условия и порядок их предоставления.
По состоянию на 1 октября 2011 в Украине функционирует 47 субъектов, предоставляющих социальные услуги для освобожденных лиц, из них: два коммунальные центры (отделения) социальной адаптации; 32 негосударственные организации; 13 коммунальных специальных домов-интернатов (спецвиддилень, отделений) для освобожденных лиц. Кроме того, социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы способствуют 652 наблюдательные комиссии. За 2010 год к ним за помощью обратились 9,1 тыс. Человек.
Субъекты, оказывающие услуги на договорных началах могут привлекать для выполнения этой работы другие предприятия, учреждения, организации, физических лиц, в частности волонтеров.
Волонтерская деятельность является важным звеном в системе институтов, существование которых необходимо для развития устойчивого гражданского общества и построения в Украине провозглашенной Конституцией социальной и правового государства.
Правовое регулирование производства волонтерской деятельности осуществляется Законом Украины «О волонтерской деятельности».
Волонтерская деятельность – добровольная, бескорыстная, социально направленная, неприбыльная деятельность, осуществляемая волонтерами и волонтерскими организациями путем предоставления волонтерской помощи. Волонтерской помощью есть работа и услуги безвозмездно выполняются и предоставляются волонтерами и волонтерскими организациями. Волонтерская деятельность является формой благотворительности. Бесплатное выполнение работ или оказания услуг лицами, что разовый характер или осуществляется на основе семейных, дружеских или соседских отношений, не является волонтерской деятельностью. Волонтерская деятельность основывается на принципах законности, гуманности, равенства, добровольности, бесплатности, бескорыстия, неприбыльности.
Волонтерская деятельность осуществляется по следующим направлениям:
– Предоставление волонтерской помощи с целью поддержки малообеспеченных, безработных, многодетных, бездомных, беспризорных, лиц, нуждающихся в социальной реабилитации;
– Осуществление ухода за больными, инвалидами, одинокими, престарелыми и другими лицами, которые в силу своих физических, материальных или других особенностей нуждаются в поддержке и помощи;
– Оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате стихийного бедствия, экологических, техногенных и других катастроф, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, а также жертвам преступлений, беженцам;
– Оказание помощи лицам, которые в силу своих физических или других недостатков ограничены в реализации своих прав и законных интересов;
– Проведение мероприятий, связанных с охраной окружающей среды, сохранением культурного наследия, историко-культурной среды, памятников истории и культуры, мест захоронения;
– Содействие проведению мероприятий национального и международного значения, связанных с организацией массовых спортивных, культурных и других зрелищных и общественных мероприятий;
– Предоставление волонтерской помощи для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;
– Предоставление волонтерской помощи по другим направлениям, не запрещенными законодательством.
Социальные услуги могут предоставляться как за плату, так и бесплатно.
Бесплатные услуги государственными и коммунальными субъектами в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляются:
а) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью и не имеют родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;
б) гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированы в государственной службе занятости как ищущие работу, стихийными бедствиями, катастрофами, которые являются беженцами в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, если среднемесячный совокупный доход этих лиц ниже установленного прожиточного минимума;
в) детям и молодежи, находящихся в сложной жизненной ситуации в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, беспризорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким отношением в семье.
Порядок предоставления платных социальных услуг и их перечень утверждении постановлением Кабинета Министров Украины от 14 января 2004, № 12. Их предоставляют государственные и коммунальные предприятия, учреждения и заведения социального обслуживания, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством, не имеют целью получения прибыли, и физические лица.
Платные услуги предоставляются:
а) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющих родных, которые должны обеспечить им уход и помощь;
б) гражданам, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах в связи с безработицей (зарегистрированные в государственной службе занятости как ищущие работу), стихийным бедствием, катастрофой, если среднемесячный совокупный доход перечисленных лиц выше установленного прожиточного минимума;
в) другим гражданам, иностранцам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим в Украине на законных основаниях, находятся в сложных жизненных обстоятельствах, нуждаются в посторонней помощи и имеют возможность оплачивать указанные услуги.
Виды платных социальных услуг:
а) ведение домашнего хозяйства;
б) приобретение и доставка продовольственных, промышленных и хозяйственных товаров, медикаментов, книг, периодических изданий;
в) организация питания;
г) предоставление услуги по использованию койко-места в заведениях (учреждениях), предоставляющих такие услуги;
д) предоставление в пользование мягкого и твердого инвентаря;
е) транспортные услуги;
е) парикмахерские услуги;
ж) стирки белья и одежды
з) обеспечение техническими и другими средствами реабилитации и осуществление их ремонта;
и) Пошив и ремонт одежды и обуви;
и) выполнение ремонтных работ;
к) помощь в пользовании услугами связи;
л) выполнение сельскохозяйственных работ, в том числе с использованием сельскохозяйственной техники и уход за домашними животными;
м) помощь в оплате коммунальных услуг, осуществлении других платежей;
н) оформление документов, написание писем;
в) организация консультирования по вопросам законодательства (оформление правовых документов, адвокатские и нотариальные услуги);
п) представительство интересов в органах государственной власти, учреждениях, предприятиях и организациях;
г) образовательные услуги;
с) организация предоставления услуг специалистами-дефектологами;
т) организация досуга;
в) организация предоставления услуг по психодиагностики, психологической коррекции и психологической реабилитации;
ф) осуществление профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий по месту жительства (пребывания);
х) обеспечение сопровождения;
ц) организация предоставления консультаций врачами по месту жительства (пребывания);
ч) помощь в трудоустройстве (кроме работы за границей).
Тариф на платную услугу исчисляется с учетом себестоимости услуги, административных расходов и налога на добавленную стоимость. В себестоимость платной услуги включаются расходы – прямые материальные, общепроизводственные, на оплату труда и др. Административные расходы включаются в тариф в размере не более 15% расходов на оплату труда работника, определенных по нормам обслуживания.
Для получения социальных услуг государственными и коммунальными предприятиями, учреждениями или учреждениями социального обслуживания, лицо, которое в них нуждается, обращается с письменным заявлением в местный орган исполнительной власти или органа местного самоуправления. Для получения услуг другими юридическими или физическими лицами, лицо, которое в них нуждается, обращается к ним с письменным или устным заявлением. Если такое лицо по возрасту или по состоянию здоровья не может самостоятельно принять решение о необходимости предоставления ему услуг, такое решение может принять опекун, попечитель или органы опеки и попечительства.

...
ПОДІЛИТИСЯ: