Предоставление жилых помещений

Особенности предоставления жилых помещений в Украине регулируются Жилищным кодексом Украины, постановлением Совета Министров УССР и Украинского республиканского совета профессиональных профсоюзов от 11 декабря 1984 «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР», Законами Украины «О жилищном фонде социального назначения», «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» и др.
Право на получение жилого помещения имеют только граждане Украины при наличии следующих условий:
– Если они нуждаются в улучшении жилищных условий;
– Если они достигли совершеннолетия (18 лет), а также те, которые поженились или устроились на работу в предусмотренных законом случаях до достижения восемнадцатилетнего возраста, – соответственно с момента бракосочетания или устройства на работу. Другие несовершеннолетние (в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет) осуществляют право на получение жилого помещения по согласию родителей или опекунов;
– Если они постоянно проживают в данном населенном пункте.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признают тех, что: (ст. 34 ЖК):
1) обеспечены жилой площадью, ниже уровня, определяемого в порядке, устанавливаемом законодательством;
2) проживающие в помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;
3) болеют тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в связи с чем не могут проживать в коммунальной квартире или в одной комнате с членами своей семьи. Перечень указанных заболеваний утверждается Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Украинским республиканским советом профессиональных союзов;
4) проживающие по договору поднайма жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда или по договору найма жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов;
5) проживают длительное время по договору найма (аренды) в домах (квартирах), принадлежащих гражданам на праве частной собственности;
6) проживают в общежитиях.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет для получения жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда и вносятся в единый государственный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядок ведения которого определяет Кабинет Министров Украины.
Квартирный учет осуществляется, как правило, по месту жительства граждан в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет:
– По месту жительства – органом местного самоуправления при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном органе;
– По месту работы – совместным решением администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета с последующим утверждением органом местного самоуправления.
Для зачисления на квартирный учет граждане подают заявление в соответствующий исполнительный орган совета по месту жительства. К заявлению должны прилагаться различные документы и справки в зависимости от оснований необходимости для улучшения жилищных условий, например: справка с места жительства о составе семьи и прописке, выданная организацией, осуществляющей эксплуатацию жилого дома; копия договора найма жилого помещения; справка о несоответствии жилого помещения санитарным и техническим требованиям; медицинское заключение и тому подобное. Граждане, которые берутся на учет на льготных основаниях или имеют право первоочередного получения жилья, должны об этом указать в заявлении и подать соответствующие документы.
Решение о постановке на квартирный учет принимает исполнительный орган местного самоуправления по месту жительства гражданина, который нуждается в улучшении жилищных условий, в месячный срок со дня подачи документов.
Заявление о приеме на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регистрируется в книге регистрации заявлений о постановке на квартирный учет. Из числа поданных заявлений составляются списки граждан, имеющих право первоочередного, внеочередного получения жилого помещения, или общие списки, которые вывешиваются для всеобщего сведения.
На каждого гражданина (семью), взятого на квартирный учет, заводится учетное дело, в котором содержатся необходимые документы. Ей присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации заявлений о постановке на квартирный учет. Ежегодно соответствующие органы проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете и проверяют их учетные данные. Выявленные изменения вносятся в учетных дел и книги регистрации. Такие изменения можно вносить только после принятия решения исполнительным органом соответствующего совета об этом. О таких изменениях обязательно сообщают заинтересованных лиц в письменной форме.
Граждане находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, до момента получения жилого помещения, за исключением случаев, правовыми последствиями которых будет снятие с квартирного учета. Случаями, при наличии которых граждане снимаются с квартирного учета, являются:
– Улучшение жилищных условий, в результате чего исчезли основания для предоставления другого жилого помещения;
– Выезд на постоянное место жительства в другой населенный пункт;
– Прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
– Осуждение к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке;
– Представление сведений, не соответствующих действительности, которые стали основанием для постановки на учет, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.
Право пребывания на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется за членами семьи гражданина в случае:
– Смерти гражданина, находившегося на указанном учете;
– Если гражданин, состоял на учете в органе местного самоуправления, был снят с учета на определенных основаниях, а именно: выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт, а также осуждение к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев.
С учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не снимаются народные депутаты Украины и члены их семей по месту предыдущей работы или постоянного проживания.
Снятие с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится только по решению исполнительного органа местного совета, о чем в письменной форме сообщают гражданина с указанием оснований снятия с учета.
Жилые помещения предоставляются только тем гражданам, которые состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в следующих случаях:
– Внеочередного получения жилого помещения (ст. 46 ЖК Украины)
– В случае, когда гражданин является нанимателем смежного помещения (ч. 1 ст. 54 ЖК Украины)
– По просьбе нанимателя, когда размер изолированной комнаты, освободившейся (в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 54 ЖК Украины), меньше установленного для предоставления одному лицу (ч. 2 ст. 54 ЖК Украины)
– Использование нанимателем права предоставления ему жилого помещения, меньше по размеру, вместо того, что он занимает (ч. 1 ст. 90 ЖК Украины)
– Капитального ремонта жилого дома (ч. 6 ст. 101 ЖК Украины)
– Если в результате капитального ремонта жилое помещение, в котором он проживает, не может быть сохранено или его размер существенно изменился (ст. 102 ЖК Украины)
– Выселение с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилого помещения (ст. 110 ЖК Украины)
– Выселение с предоставлением гражданам другого жилого помещения (ч. 1 ст. 114 ЖК Украины)
– В других случаях, предусмотренных законодательством.
Гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются по очереди, которая определяется по времени взятия на учет.
На основании совместного решения администрации предприятия и профсоюзного комитета по решению исполнительного комитета совета гражданам могут быть предусмотрены в трудовом договоре льготные условия по предоставлению жилого помещения.
Жилищное законодательство предусматривает условия первоочередного и внеочередного предоставления жилых помещений. В частности, в первую очередь жилые помещения предоставляются таким категориям нуждающихся в улучшении жилищных условий
– Семьям воинов (партизанов), которые погибли или пропали без вести, и приравненным к ним в установленном порядке лицам;
– Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, а также лицам, награжденным орденами Славы, Трудовой Славы, “За службу Родине в Вооруженных Силах СССР” всех трех степеней;
– Лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке;
– Лицам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выполнения медицинских манипуляций;
– Медицинским работникам, зараженным вирусом иммунодефицита человека вследствие выполнения служебных обязанностей;
– Лицам, которые находились в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизанам гражданской и Великой Отечественной войн, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР;
– Инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины;
– Семьям лиц, погибших при исполнении государственных или общественных обязанностей, выполнении долга гражданина СССР по спасанию человеческой жизни, по охране социалистической собственности и правопорядка либо погибших на производстве в результате несчастного случая;
– Рабочим и служащим, длительное время добросовестно проработали в сфере производства;
– Матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, и одиноким матерям;
– Семьям при рождении близнецов;
– Учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.
Право первоочередного получения жилого помещения может быть предоставлено и другим категориям граждан.
Вне очереди жилое помещение предоставляется:
– Инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним в установленном порядке лицам в течение двух лет с даты принятия решения о включении их в список на внеочередное получение жилого помещения, а из них инвалидам первой группы из числа участников боевых действий на территории других государств – в течение года с определением преимущественного права инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним в установленном порядке лиц на получение жилых помещений перед всеми другими категориями внеочередников;
– Гражданам, жилье которых вследствие стихийного бедствия стало непригодным для проживания;
– Лицам, направленным в порядке распределения на работу в другую местность;
– Детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, после завершения срока пребывания в семье опекуна или попечителя, приемной семье, детском доме семейного типа, учреждениях для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также лицам из их числа в случае отсутствия жилья или невозможности возврата жилого помещения, в котором они проживали ранее, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

– Гражданам, незаконно осужденным и впоследствии реабилитированным, в случае невозможности возврата занимаемого ранее жилого помещения;
– Детям-инвалидам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые проживают в семьях опекунов, приемных семьях, детских домах семейного типа, государственных или других социальных учреждениях, после достижения совершеннолетия, в случае если по заключению медико -социальной экспертизы они могут осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;
– Семьям, имеющим пятерых и более детей, и в случае рождения у одной женщины одновременно трех и более детей;
– Лицам, избранным на выборную должность, когда это связано с переездом в другую местность;
– Членам семьи народного депутата Украины в случае его смерти в период выполнения депутатских обязанностей в Верховной Раде Украины на постоянной основе;
– В других случаях, предусмотренных законодательством.
Граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельный список.
Жилое помещение, предоставляемое гражданину, должно быть упорядочено в соответствии с условиями данного населенного пункта. Упорядоченность определяется наличием в жилом помещении коммунальных услуг (водоотведения, канализации, центрального отопления, газоснабжения и т.п.). Ее уровень в разных населенных пунктах неодинаков. Необходимо отметить, что помещение может соответствовать санитарным и техническим требованиям, но не быть упорядоченным, и наоборот.
Предоставление гражданам жилых помещений, не соответствующих установленным требованиям, возможно лишь в случае временного улучшения жилищных условий. Это возможно только по просьбе лиц, имеющих право первоочередного или внеочередного права на получение жилья.
Жилое помещение, предоставляемое должно быть в построенном доме. Может быть предоставлено жилое помещение и в другом доме, освободившееся если оно соответствует установленным требованиям. Запрещается заселение помещений, освободившихся в ветхих домах, которые не подлежат ремонту, в бараках и других неприспособленных помещениях, в зданиях, подлежащих сносу или капитальному ремонту.
При предоставлении жилых помещений не допускается заселение:
– Одной комнаты лицами разного пола, старше девяти лет, кроме супругов;
– Квартиры, построенной для одной семьи, двумя и более семьями или двумя и более одинокими лицами за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 54 ЖК Украины.
Лицам пожилого возраста, а по заключению лечебно-профилактического учреждения также соответствующим категориям инвалидов и больных по их просьбе жилые помещения предоставляются на нижних этажах или в домах с лифтами.
Жилое помещение предоставляется в пределах нормы жилой площади, но не меньше по размеру, который определяется Кабинетом Министров Украины и Федерацией профсоюзов Украины. При этом учитывается жилая площадь в жилом доме (квартире), находящегося в частной собственности граждан, если ими не использованы жилищные чеки. Норма жилой площади в Украине устанавливается в размере 13,65 квадратного метра на одного человека. Жилье может быть предоставлено с превышением нормы жилой площади, если оно:
– Состоит из одной комнаты (однокомнатная квартира)
– Предназначается для лиц разного пола.
Сверх нормы жилой площади отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная жилая площадь в виде комнаты или в размере десяти квадратных метров. Гражданам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, а также гражданам, которым эта площадь необходима по условиям и характеру выполняемой работы, размер дополнительной жилой площади может быть увеличен. Порядок и условия предоставления дополнительной жилой площади и перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, устанавливается законодательством.
Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставляются гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего совета о предоставлении жилых помещений для заселения.
Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение государственного, коммунального или общественного жилищных фондов является ордер, который может выдаваться только на свободное жилое помещение. Ордер выдается на основании решения исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилого помещения.
Ордер действителен в течение тридцати дней. Этот срок может быть продлен только при наличии уважительных причин. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан или по его поручению другому лицу.
При вселении гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационной организации, одновременно получая при этом паспорта всех членов семьи с отметкой о выписке с прежнего места жительства.
Ордер может быть признан недействительным только в судебном порядке в случае предоставления гражданином сведений, не соответствующих действительности о случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. По требованию о признании ордера недействительным распространяется исковая давность в три года.
Заселение в дома или квартиры государственного или общественного жилищного фонда осуществляется на основании договора найма жилья. Единственным основанием для заселения в жилье из жилищного фонда социального назначения является договор найма жилья. Заселение в частный дом осуществляется на основании договора найма (аренды) жилья.

...
ПОДІЛИТИСЯ:

Дивіться також:
Трудовой договор