Гарантии местного самоуправления

Осуществления местного самоуправления в Украине обеспечивается системой гарантий, то есть совокупность условий и средств, которые способствуют реализации и защиты прав местного самоуправления.

Гарантии местного самоуправления делятся на общие и специальные, или юридические.
К общим гарантий местного самоуправления относятся экономические, политические, духовно-культурные основы общества и государства, создают реальные возможности для стимулирования развития и выполнения задач и функций местного самоуправления.

Экономической гарантией выступает закреплена Конституцией Украины экономическая система общества, в основе которой лежит принцип свободы экономической деятельности, равноправия всех форм собственности, равного правовой защиты государственной и коммунальной собственности.
К политических гарантий принадлежит закреплен в Конституции Украины принцип обеспечения местного самоуправления, принцип народовластия, разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, в духовно-культурных – поддержка государством и органами местного самоуправления исторических, национальных и культурных традиций.

Специальные, или юридические, гарантии – это правовые средства обеспечения функционирования системы местного самоуправления, эффективной реализации прав местного самоуправления, закрепление юридических возможностей охраны и защиты прав местного самоуправления. Среди специальных гарантий выделяют: гарантии, обеспечивающие правовую, организационную и материально-финансовую самостоятельность местного самоуправления; государственную защиту прав местного самоуправления; защиту юридической силы правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления; судебная защита прав местного самоуправления.

Важнейшие правовые гарантии местного самоуправления получили закрепление в Конституции Украины и Законе «О местном самоуправлении в Украине»
– Положение Конституции Украины о том, что органы местного самоуправления не входят в единую систему органов государственной власти (ст. 5);
– Отнесение вопросов избрания органов местного самоуправления, избрания или назначения должностных лиц местного самоуправления в полномочия местного самоуправления, установлено Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 71); запрет органам исполнительной власти и их должностным лицам вмешиваться в законную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, а также решать вопросы, отнесенные Конституцией и законами Украины к полномочиям органов и должностных лиц местного самоуправления, кроме случаев выполнения делегированных им советами полномочий, и в других случаях , предусмотренных законом;
– Установленная Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 21) запрет ограничивать права территориальных общин на местное самоуправление за исключением приложений в условиях военного или чрезвычайного положения;
– Установление Конституцией Украины (ст. 142) материальной и финансовой основы местного самоуправления; положения Конституции Украины относительно защиты законом права коммунальной собственности на равных условиях с правами собственности других субъектов (ст. 13); закрепление обязанностей государства финансировать осуществление отдельных полномочий органов исполнительной власти, предоставленных органам местного самоуправления (ст. 143 Конституции Украины), и компенсировать расходы органов местного самоуправления, возникшие в результате решений органов государственной власти и предварительно не обеспеченные соответствующими финансовыми ресурсами (ст. 67 закона «О местном самоуправлении в Украине»); предусмотрена Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 61) запрет вмешательства государственных органов в процесс составления, утверждения и исполнения местных бюджетов, за исключением случаев, предусмотренных законом; предусмотренный Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 62) обязанность государства финансово поддерживать местное самоуправление, участвовать в формировании доходов местных бюджетов, осуществлять контроль за законным, целесообразным, экономным, эффективным расходованием средств и надлежащим их учетом, гарантировать органам местного самоуправления доходную базу, достаточную для обеспечения населения услугами на уровне минимальных социальных потребностей; предусмотрены Конституцией Украины обязательность к исполнению на соответствующей территории актов органов местного самоуправления (ст. 144) и судебный порядок защиты права местного самоуправления (ст. 145); предусмотрено Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 71) право органов и должностных лиц местного самоуправления обращаться в суд о признании незаконными актов местных органов исполнительной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных общин, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления; установлена Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 72) подотчетность и подконтрольность местных государственных администраций районным, областным советам; предусмотрена Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 75) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед территориальными общинами.

...
ПОДІЛИТИСЯ:

Дивіться також:
Наследственное право