Парламент і групи інтересів

Навіть у теорії представницького правління парламентарії не розглядаються як повноцінних представників виборців і всієї країни. Вони більшою мірою є посередниками між керівниками і керованими. Ця функція парламенту, незважаючи на посилення позицій виконавчої влади, розвиток ЗМІ і новітніх засобів комунікації, не втрачає свого значення.
Значення цієї функції парламенту значною мірою визначається сохраняющимся відмінністю між правлячою більшістю і опозицією, які в рамках парламенту мають можливість викладати свої політичні позиції з основних питань суспільного життя і законотворчості.
Справедливості заради, треба сказати, що в ряді демократичних країн комунікаційна роль парламенту є відносно невеликий в таких питаннях, як оборона країни або промислова політика. Однак ця роль є, чи не першорядною, в таких питаннях, як торгівля і ремісництво, сільське господарство, відносини з місцевою владою і т. Д.
Представництво інтересів в чому визначається законодавчої здатністю палат парламенту і організацією його внутрішнього життя. Там, де парламенти наділені повноваженнями щодо ініціювання та прийняття законодавчих заходів, де функціонують спеціалізовані парламентські комітети або комісії (США чи Італія, наприклад), в більшій мірі є можливості для впливу різноманітних груп тиску. Цікавий у цьому відношенні досвід італійського парламенту. Тут спеціалізовані комісії мають можливість голосувати законодавчі тексти, що не зазіхають на повноваження палати парламенту. А це відкриває чималі можливості для впливу зацікавлених груп. В американському парламенті комісії також є важливим інструментом законодавчої діяльності. Про це говорив свого часу ще Вудро Вільсон: Конгрес в особі комісій – це Конгрес в робочому стані (Congress in its committee rooms is Congress at work).

Посилання на основну публікацію