Колективний вибір: ради і комітети

Поради або кабінети міністрів є привілейованим місцем для прийняття колегіальних політичний рішень. Проте в реальності така постановка питання здійснюється далеко не завжди. Найчастіше засідання уряду є нетривалими. У них беруть участь від 15 до 30 осіб. Назвати такі обговорення колективним вибором навряд чи представляється можливим. І тим не менше на засіданнях уряду приймаються і обговорюються проекти законів, регламенти, рішення по бюджету, визначається орієнтація зовнішньої і внутрішньої політики, призначення на ключові пости державної служби і т. Д.
Слід сказати, що всі рішення уряду, як правило, приймаються в результаті тривалого процесу обговорення за межами самого засідання міністрів. Це обговорення ведеться між учасниками урядової коаліції, всередині правлячої партії або правлячих партій, в міністерствах, в різних структурах адміністрації.
У США проблема колективного вибору як би знаходиться на другому плані. Це пов’язано з тим, що, по-перше, президент володіє такими великими повноваженнями, що багато питань він може вирішувати, можна сказати, одноосібно. А по-друге, при прийнятті рішень президент США, як правило, робить вибір між суперечливими пропозиціями, які вносять радники президента і міністри. І тому, найчастіше, політика є не стільки результатом колегіального рішення, скільки підсумком конкуренції між різними варіантами вирішення. Не дивно, що деякі політологи заявляють, що в США не існує одного уряду. Існує відоме безліч центрів фрагментованою влади.
У Франції Рада міністрів, по суті, стверджує формально рішення, підготовлені поза зазначеної ради. Вельми рідко бувають випадки, коли на засіданні ради міністрів, яке проводиться під головуванням прем’єр-міністра, виникають конфліктні ситуації.
У Німеччині діють суворі правила організації праці уряду. Зокрема, передбачається навіть голосування кабінету. Однак уряд вкрай рідко приймає рішення на основі результату голосування його членів.
Засідання кабінету міністрів у Великобританії є офіційним перекладом рішення, підготовленого ще до засідання уряду. Ця підготовча робота проводиться на рівні межминистерских кабінетів, що є відмінною рисою діяльності вищого органу виконавчої влади. Причому поряд з постійними комітетами (закордонних справ, оборони і т. Д.) Існують (створюються у разі необхідності) і тимчасові комітети. Рішення про створення цих останніх приймає глава уряду. Комітети в процесі своєї співпраці як би відображають реальність колегіальності рішень і міжміністерській солідарності. Комітети не мають повноважень приймати рішення.

Посилання на основну публікацію