Бюджетний і фінансовий контроль

Саме ця форма контролю над діяльністю виконавчої влади є найбільш ефективною, хоча вона піддається в деяких країнах обмеженням. За винятком США, в більшості західних країн можливості впливу парламентаріїв у питаннях бюджету і фінансів взагалі є значно урізаними.
Навіть у Великобританії, що поклала початок контролю над виконавчою владою в галузі фінансів, ця традиція зазнала суттєвих змін. Аж до 1982 р Палата громад протягом 29 днів обговорювала бюджет. Однак найчастіше виходило так, що опозиція збивалася з обговорення тієї чи іншої статті витрат на критику політики того чи іншого міністерства. У 1982 р була проведена реформа, відповідно до якої термін обговорення був скорочений до 10 днів. Зрозуміло, що в такому обговоренні найбільше зацікавлена ​​опозиція.
Чим викликані обмеження опозиції в обговоренні бюджету? Самі дебати і парламентський контроль виявляються затиснутими між двома полюсами. З одного боку, як самі дебати, так і загальний контроль концентруються на питаннях економічної філософії уряду і пов’язаного з нею бюджету, з іншого боку, найчастіше дискусії ведуться не з принципових питань, а по таким з них, що характеризуються політичною гостротою постановки або кліентелістскіе началом. Але це лише одна тільки сторона. Не можна випускати з уваги й іншу сторону – самим фактом свого існування парламентський контроль надає публічне звучання з тих чи інших питань, для чого активно використовуються можливості ЗМІ. Такий контроль володіє превентивним властивістю, обмежуючи можливі зловживання влади. І тому уряд, працюючи над проектом бюджету, прагне уникнути такої постановки питань, яка буде викликати активну критику опозиції та суспільства в цілому.
Італійський парламент теоретично має чималi повноваженнями в галузі бюджету і фінансів. Однак реальне його вплив носить обмежений характер. Це пов’язано з впливом декількох факторів. Насамперед позначається комплексність і строгість процедур затвердження бюджету. До того ж, поряд із щорічним бюджетом, парламентарії стверджують многогодічний бюджет, який включає в себе і надходження, і витрати в галузі соціальної політики. Крім того, в чому затвердження бюджету, внаслідок суворих обмежень, носить формальний характер, т. К. Вносити зміни до бюджету можна лише в певних межах.
Друге обмеження у прийнятті парламентом рішень в галузі бюджету і фінансів пов’язано з тим, що він не має можливості реального контролю над доходами і витратами. До того ж, досить рідко італійському парламенту вдається затвердити бюджет раніше 31 грудня попереднього року. Так, бюджет 1986 був прийнятий у лютому 1987 р
Найбільші можливості в галузі контролю над бюджетом країни має парламент США. Так, згідно з Конституцією країни, конгрес є єдиною інстанцією, яка має повноваженнями у сфері оподаткування. Далеко не завжди виконавчої влади США вдається протистояти рішенням конгресу в галузі фінансів. Та й президент США не без значних труднощів знаходить іноді вихід у тому, щоб подолати ті чи інші рішення конгресу.

Посилання на основну публікацію