Внутрішня політика Миколи Першого

У 30 — 50-х роках XIX ст. у надрах феодально-кріпосницької системи Росії проявилися кризові явища. На перший погляд, такі соціально-економічні фактори, як стійке зростання чисельності населення (у середині століття в Російській імперії проживало близько 74 млн чоловік), розширення посівних площ, збільшення валових зборів зерна, а разом з тим і маси товарного хліба, нарощування промислового виробництва, що почалася промислова революція, усложнившаяся транспортна система, зміцнення зовнішньоторговельних зв’язків, свідчили про поступальний розвиток країни. Проте в цілому все це далеко не відповідало потенційним можливостям, володіла достатніми трудовими і виключно багатими природними ресурсами. Дедалі помітнішим ставало її відставання від передових західноєвропейських держав. Продуктивність праці в сільському господарстві Росії була в п’ять-шість разів нижче, ніж на Заході. За обсягом виробництва промислової продукції на початку 60-х рр. Російська імперія поступалася Англії в 18 разів, Франції — в 7,2 рази; її частка у світовому промисловому виробництві становила лише 1,7 %.

Безумовно, протягом усього періоду царювання Миколи I (1825 — 1855) відчувалася гостра необхідність кардинальних реформ. Однак перетворень не було: догляд А. А. Аракчеєва в 1826 р. з політичної арени завершився трансформацією самої «аракчеєвщини» в «тридцятилітню контрреволюцію». Микола I головною метою свого правління ставив консервацію існуючого режиму. Він безмежно вірив у згубність людської свободи і самостійності суспільства. Вважалося, що благоденство країни могло бути забезпечено через жорсткий порядок, контроль і регламентацію суспільного життя. У зв’язку з цим у другій чверті XIX ст. спостерігався процес централізації і бюрократизації апарату державної влади. Істотно зросла роль власне імператора. Час Миколи I цілком обґрунтовано вважається «апогеєм самодержавства».

В рамках миколаївського режиму характерні риси вищої установи загальнодержавного придбала особиста канцелярія імператора. Співробітники II відділення Власної його імператорської величності канцелярії під загальним керівництвом знову затребуваного у велику політику М. М. Сперанського Досить успішно займалися проблемами кодифікації (упорядкування законодавства). Знамените III відділення було органом політичного розшуку і слідства. Блакитні мундири, в які були одягнені чини виконавчого органу III відділення — корпусу жандармів, були символом миколаївської епохи. Ще одним специфічним «поверхом» державної системи стали так звані вищі комітети. Ці секретні оперативні об’єднання з найбільш довірених імператору вищих сановників займалися розробкою найбільш актуальних питань. Основну увагу було сконцентровано на проблемі кріпосного права (діяло загалом до десяти селянських комітетів).

Паралельно зі зростанням ролі безпосередньо імператора, нових державних структур падало значення основоположних держустанов Російської імперії — Державної ради, сенату, міністерств.

У другій чверті XIX ст. проблема кріпацтва була предметом постійного розгляду спеціальних комітетів, проте як і раніше залишилася невирішеною. Разом з тим під керівництвом видного державного діяча П. Д. Кисельова була розроблена і в 1837 — 1841 рр. реалізована програма реформування державної села. Утворення Міністерства державних іму-ществ, місцевих органів управління, безпосередня практика забезпечення селян лісом, відкриття шкіл, лікарень, селянське переселення через малоземелля — все це дало позитивні результати. У той же час спроби влади подібними діями змінити кріпосницьку орієнтацію власників приватних маєтків були безуспішними. У 1842 р. Микола I змушений був прийняти «ініційований» поміщиками указ про «зобов’язаних селян». Власники кріпаків отримали можливість надавати селянам особисту свободу, залишаючи всю землю в своїй власності. При цьому не втратило сили та положення про «вільних хліборобів».

У 1844 — 1845 рр. у Білорусі і в 1847 — 1852 рр. на Правобережній Україні здійснювалася інвентарна реформа. В повному обсязі вона охопила тільки Київське генерал-губернаторство. При складанні інвентарів (описів поміщицьких маєтків) встановлювалися чіткі норми повинностей і фіксувалися селянські наділи. Подібні обмеження експлуатації селян диктувалися бажанням російської влади знайти в їх середовищі соціальну опору в умовах певної опозиційності місцевих поміщиків.

Соціальні аспекти предреформенного періоду. Політичні мотиви інвентарної реформи не вписувалися в цілому в продворянскую соціальну політику Миколи I. Робилося все можливе для матеріальної підтримки власників маєтків (напередодні скасування кріпосного права поміщики заклали в кредитних установах до 65 % своїх селян і володінь; заборгованості складали астрономічну суму — 425,5 млн р.), а також для припинення процесу «розмивання» дворянського стану чужими елементами. З цією метою в 1832 р. була сформована полупривилегированная станова група «почесних громадян», а в 1845 р. різко підвищилася планка чинів петровської «Табелі про ранги», що давала право на отримання дворянства.

Loading..

ПОДІЛИТИСЯ: