Реформи Олександра Другого

Кримська війна з усією очевидністю продемонструвала глибоку внутрішню кризу і міжнародну ізоляцію Росії. Гіркоту поразки, виснажені війною фінанси змусили нового імператора Олександра II (1855 — 1881) почати пошуки шляхів перетворення застарілого ладу. Перший натяк на майбутні реформи пролунав вже в маніфесті про укладення Паризького миру. Через кілька днів цар вперше публічно заявив про небезпеку збереження кріпосного права.

На перших порах новизна внутрішньополітичного курсу полягала в знятті низки заборон миколаївського часу. Пішли скасування утисків в університетах, знищення військових поселень, дозвіл вільної видачі паспортів, оголошення амністії політичним в’язням. У політичний лексикон увійшли слова «гласність» та «відлига». Ліберальні історики К. Д. Кавелін і Б. Н. Чичерін, вітаючи реформаторські наміри уряду, виступили з критикою влади з приватних питань. В еміграції близькі до лібералів позиції в цей час обіймав А. В. Герцен, який розраховував на визволення селян «зверху», а революцію допускав лише як останній засіб. Всередині країни тон задавав журнал революційної демократії «Современник», в якому провідну роль відігравав М. Р. Чернишевський, виступив за негайне звільнення селян із землею без всякого викупу.

Підготовка селянської реформи почалася з відкриття в січні 1857 р. чергового секретного (пізніше — Головного) комітету, складався з ярих кріпосників. На місцях обговорення питання велося в губернських комітетах. Пропонувалися різні проекти — від відверто кріпосницьких до радикально-буржуазних. З 1859 р. основна підготовча робота велася в редакційних комісіях, які підпорядковувалися тільки імператорові і діяли, по суті, незалежно від бюрократичних структур. Я. І. Ростовцев, який очолив ці нетрадиційні установи, зумів об’єднати найкращі сили ліберального чиновництва і поміщиків. Долаючи опір кріпосників, члени комісій намагалися відшукати компромісне рішення, яке примирило б державні, поміщицькі та селянські інтереси.

19 лютого 1861 р. Олександр II підписав Маніфест і «Положення про селян, що вийшли з кріпосної залежності. Кріпаки отримали особисту свободу. Для отримання землі вони повинні були заплатити викуп. До укладення викупної угоди колишні кріпаки вважалися «тимчасовозобов’язаними» і несли колишні повинності. Протягом двох років за допомогою обраних з місцевого дворянства світових посередників селяни укладали з поміщиком статутні грамоти (договори), визначали поземельні відносини. В результаті реформи селянське землекористування скоротилося на 20 %.

Для викупу землі держава надавала позику на 49 років в розмірі 75 — 80 % викупної суми. Переклад на викуп здійснювався за добровільною згодою і до початку 80-х рр. був неможливий, якщо поміщик відмовлявся підписати таку угоду. Повстання в Польщі змусило царський уряд у 1863 р. перевести на обов’язковий викуп селян Правобережної України та білоруських губерній, а також повернути їм відрізані від їх наділів землі, знизити в середньому на 20 % повинності.

У великоруських селищах колишніх поміщицьких селян були утворені органи селянського громадського управління». «Положення» 1861 р. зберігала селянську общину як нижчу клітинку російської села, але ставили її під жорсткий бюрократичний контроль.

Реформа 1861 р. зберегла і законсервувала численні пережитки кріпосництва, що зумовило особливу гостроту соціальних конфліктів у постреформенную епоху. І все-таки звільнення 22,5 млн кріпаків стало найбільшим політичним актом, що дало поштовх розвитку нових соціально-економічних відносин.

Реакція на реформу селянства і радикальної інтелігенції. Помірність аграрних перетворень спровокувала вибух селянського протесту навесні 1861 р. Найбільшого розмаху рух прийняло в центральночерноземных губерніях, в Поволжі і на Україні, де аграрний питання було особливо гострим.

Реформа жодною мірою не задовольнила і радикально налаштовану громадськість. На ґрунті заперечення кріпосницьких традицій публіцист Д. І. Писарєв розгорнув пропаганду нігілізму, течії суспільної думки, що зіграв важливу роль у формуванні революціонера-різночинця. Одночасно робилися спроби об’єднання на нелегальній основі ще нечисленних революційних сил. Проте створене наприкінці 1861 р. Н. Р. Чернишевським і Н. А. Сірчано-Соловьевичем товариство «Земля і воля» так і не стала всеросійською організацією.

Уряду Олександра II вдалося зробити ще кілька дуже важливих кроків у напрямку до цивілізованого громадянського суспільства. 1864 р. ознаменувався земської реформою і новими судовими статутами.

Земська реформа створювала всесословное місцеве самоврядування на двох територіальних рівнях — в повіті і губернії. Однак організація земств поширювалася тільки на центральну частину імперії, а сфера їх діяльності цілеспрямовано обмежувалася вже з другої половини 60-х рр. Тим не менше, їм вдалося домогтися серйозних успіхів у налагодженні місцевого господарства і освіти. Нарешті, земства надали організаційну форму ліберального руху.

Однією з найбільш продуманих, послідовних і вдалих реформ стала реформа судочинства. Старі станові суди ліквідовувалися; суд відокремлювався від адміністрації; вводився публічний, змагальний процес; права обвинувачених на захист забезпечувалися адвокатурою; засновувався інститут присяжних засідателів.

У 60-х — початку 70-х рр. у Росії була проведена серія військових реформ, головною з яких стало запровадження в 1874 р. загальної військової повинності, яка замінила дореформенну рекрутчину. Збройні сили самодержавства стали будуватися за нормами буржуазного права.

���°�³�����·�º�°...

ПОДІЛИТИСЯ: