Економічні та політичні зміни

При дослідженні економічних і політичних змін, здійснюваних в розвинених країнах, перед нами виникає незвично цікава теоретична проблема, яка має значення не тільки для розвинених країн. Це проблема про можливості, що полягають в організованій, підпорядкованій певній цілі політичної діяльності, в результаті якої здійснюється перетворення суспільства. Історичний досвід, накопичений у цій області розвиненими країнами, свідчить як про укладену в політиці величезному потенціалі сил. здатних перетворювати суспільство, так і про кордони можливостей навіть самої могутньої влади. 

З цієї точки зору досвід соціалістичних країн дозволяє побачити проблему загального значення, не обмежується лише процесами переходу від капіталізму до соціалізму. Всюди, де робляться спроби радикальної перебудови економічної структури за допомогою політичних дій, досвід соціалістичних країн має досить істотне значення. В даний час це насамперед стосується тих країн – недавніх колоній, які роблять зусилля з ліквідації економічної відсталості і з перетворення економічної структури не шляхом поступового створення техніко-економічних передумов, а за допомогою організованого політичної дії. Нова в історичному сенсі модель відносин надбудови і базису, політики та економіки є одним з найважливіших підсумків досвіду, набутого в процесі соціалістичного будівництва.

Модель взаємин між політикою і економікою в умовах будівництва соціалізму не є незмінною і однаковою для всіх соціалістичних суспільств. Вона залежить від:
а) досягнутого рівня розвитку;

б) міжнародних умов будівництва соціалізму в даній країні і в даний період;

в) вибору рішення, зробленого політичним керівництвом.

Проте можна сформулювати такі гіпотези щодо загального напрямку, в якому еволюціонує ця модель:
1. У міру розвитку промисловості в соціалістичних країнах функціональним стає вивільнення автоматичних економічних регуляторів, і в зв’язку з цим – обмеження примусового втручання в область економіки. Цей процес розвивається легше і швидше, якщо
а) прийнятий варіант індустріалізації наближається до варіанту поступової індустріалізації або
б) більш повно будуть реалізовані завдання створення економічних основ збалансованого економічного розвитку в результаті змін, викликаних ранньої фазою індустріалізації.
2. Однак навіть у період вивільнення економічних саморегуляторів політика залишається силою, що втручається в економіку за допомогою
а) визначення меж, в яких допускається дію економічних саморегуляторів (наприклад, меж дії законів ринку),
б) економічного і соціального планування,
в) здійснення дій з усунення непередбачених і небажаних економічних явищ.
Тоді можна буде говорити про перехід від співвідношення, в якому політика, безумовно, домінує над економікою, до співвідношення збалансованого взаємодії політики та економіки. У рівному співвідношенні, яке представляється типовим для більш розвиненою соціалістичної економіки, існує спеціалізація політичних та економічних функцій такого типу, коли політичні рішення приймаються лише з питань, що мають стратегічне значення для напрямів розвитку економіки, залишаючи широке поле для самостійного прийняття рішень з техніко-економічних питань. Це, зрозуміло, передбачає спеціалізацію і розмежування компетенцій політичних та економічних керівних органів різного типу. У рівному співвідношенні політичний аспект однак, зберігає визначальний вплив, хоча і реалізує його непрямим шляхом. Тим самим можна сказати, що і в рівному співвідношенні між політикою та економікою соціалістичного суспільства зберігається типова для соціалізму більш важлива роль надбудови.

Іншим аспектом залежності між політикою та економікою в умовах соціалістичного суспільства є вплив змін в економіці, пов’язаних з індустріалізацією, на характер і спосіб функціонування політичної надбудови. У цій області також практичний досвід соціалістичних країн має велике значення.
У період ранньої індустріалізації реалізовані державою економічні завдання тягнуть за собою певні наслідки в області формування політичних інститутів. Ці інститути набувають форми, що дозволяють нм забезпечувати максимальну ефективність мобілізації і зводити до мінімуму дієвість опозиції проти дорогої програми індустріалізації. У цьому сенсі економіка впливала на форми і зміст політичних інститутів в ранній фазі індустріалізації.

Її вплив відчувався і в більш пізніх фазах. Перетворення соціальної структури, перш за все збільшення чисельності робітничого класу та інтелігенції, має важливі політичні наслідки. Воно вимагає зміни стилю управління. Зміни стилю управління, які диктуються змінами структури промислово розвиненого суспільства, складаються насамперед
а) у зростанні ролі експертів в управлінні та
б) у розвитку системи політичних консультацій, особливо щодо робочого класу. Обидва ці зміни не відбуваються автоматично, у результаті змін в економіці. Економіка створює умови, в яких ці зміни стають необхідними для подальшого гармонійного розвитку, і одночасно сприяє появі громадських сил, здатних здійснювати ці зміни. Це випливає насамперед з росту чисельності, а в ще більшому ступені – зрілості і досвіду індустріального робітничого класу, технічної інтелігенції, наукових кадрів, а також із змін, що відбуваються в складі і орієнтації політичного апарату. Але одночасно діють різного роду заперечення і застереження. Наприклад, дослідження діяльності органів місцевої влади в Польщі та Югославії у другій половині шістдесятих років виявили, що польські працівники (на відміну від югославських) хоча і погоджувалися з принципом участі експертів у прийнятті рішень, але не були схильні схвалити принцип широкої участі всіх громадян у цьому. Було б дуже цікаво для теорії і важливо для практики дати відповідь на питання, якою мірою думки такого типу змінюються під впливом мінливих соціальних і політичних умов. Доцільно було б дослідити питання, наскільки вищезгадані зміни стилю управління усвідомлюються як необхідні і реальні (в сенсі можливості їх здійснення) різними суспільними групами, особливо тими групами, участь яких в управлінні передбачає ці зміни. Практичний досвід в цій області ще недостатньо теоретично вивчений; усунення цієї диспропорції мало б, як видається, істотне значення для модифікування методів діяльності політичних інститутів, адекватної потребам і можливостям.

Розгляд цих питань призводить до висновку, що залежність між політикою та економікою в умовах соціалістичного будівництва є двосторонньою, хоча в цій двосторонньої залежності стороною, активнішою і надає більш істотний вплив. представляється політика. Тільки ретельні дослідження можуть дати відповідь на питання, як довго зберігатиметься цей тип залежності.

ПОДІЛИТИСЯ: