Друга республіка (1848-1851)

Перші десять тижнів після перемоги Лютневої революції Тимчасовий уряд виконував функції глави держави, органу виконавчої та законодавчої влади. Головним завданням уряду вважалася підготовка виборів в Установчі збори, якому належало остаточно затвердити республіканську форму правління і сформувати законні органи влади. Вибори були призначені на 9 квітня 1848, брати участь в них могли громадяни Франції з 21 року, незалежно від матеріального стану та доходу, які проживали у виборчому окрузі протягом 6 місяців. Завдяки скасуванню майнового цензу число виборців збільшилася з 240 тис. До 9 млн. Оплата праці депутатів (25 франків за день) під час парламентських сесій надавала можливість політичної діяльності навіть знедоленим громадянам. Демократичний характер виборів забезпечувався свободою друку, зборів і асоціацій. Протягом декількох днів після перемоги лютневого повстання в Парижі стали виходити 274 газети. У березні в столиці діяло 250 політичних клубів, пізніше їх чисельність досягла 450. Політизація населення відбувалася і в провінції, особливо у великих містах Франції.

Тим часом, відразу слідом за перемогою Лютневої революції став позначатися фактор неоднорідності республіканського руху. Поряд з «політичними» демократами в ньому брали участь прихильники глибоких соціальних реформ. Хоча в Тимчасовому уряді їх представники виявилися в меншості, «соціальні» республіканці спиралися на робоче населення Парижа, роззброїли солдатів столичного гарнізону. Співчували ідеям соціальної реформи префект столичної поліції М. Коссідьер і міністр внутрішніх справ А. Ледрю-Роллен. Соціалістична пропаганда велася в політичних клубах і в пресі.
Уже 24 лютого 1848 різні уявлення про республіку серед учасників революції яскраво проявилися при затвердженні нової державної символіки. Прихильники соціальної революції наполягали на визнанні статусу державного за червоним прапором. А. Ламартін вдалося відстояти триколірний прапор, який з 1789 р служив символом національної єдності. В якості поступки робітникам Тимчасовий уряд дозволило прикріпити до древка прапора червону розетку.
На наступний день, 25 лютого, озброєний натовп з’явилася в зал засідань Тимчасового уряду і зажадала забезпечення права на працю. Хоча більшість членів уряду дотримувалося ліберальних економічних поглядів, які передбачали наявність ринку робочої сили та свободу волі сторін при визначенні умов трудової угоди, складати текст відповідного декрету було доручено Л. Блану, який користувався довірою робітників. Зобов’язання «доставити роботу всім громадянам» спонукало уряд створити національні майстерні. Термін був запозичений з книги Л. Блана «Організація праці». Але замість виробничих майстернях допомогою яких автор розраховував здійснити перехід до соціалізму, Тимчасовий уряд організував масштабну систему громадських робіт з благоустрою міста. Працівники національних майстерень об’єднувалися в загони, подібні військовим підрозділам і отримували однакову заробітну плату 2 франка за день. Міністр громадських робіт А. Марі вороже ставився до соціалістичних ідей і стверджував, що досвід національних майстерень вилікує населення від віри в них. При очевидних недоліках своєї організації національні майстерні стали важливою формою державної підтримки для десятків тисяч безробітних Парижа.
Нова маніфестація з соціальними гаслами була проведена 28 лютого. Її учасники несли прапори і плакати з гаслами знищення експлуатації людини людиною. Вони зажадали організації міністерства праці. Л. Блан підтримав цю вимогу і пригрозив своєю відставкою у разі відмови Тимчасового уряду маніфестантам. Оскільки відставка популярного соціаліста могла призвести до нових революційних виступів, ліберально налаштована більшість міністрів пішло на поступки. Була заснована особлива урядова комісія з робочого питання. Її головою став Л. Блан, а заступником голови – Альбер. Засідання комісії проходили в Люксембурзькому палаці, який і дав назву цьому незвичайному для середини XIX ст. державному органу. Люксембурзька комісія не володіла достатніми фінансовими і організаційними засобами для здійснення глибоких соціальних реформ, однак, її популярність серед робітників була велика. Перше ж засідання комісії відвідало близько 200 представників різних професій, які передали уряду свої пропозиції щодо поліпшення умов праці. На підставі цих пропозицій були прийняті декрети про скорочення робочого дня до 10 годин в Парижі і до 11 годин у провінції, а також про заборону на діяльність підрядників, яких працівники звинувачували в несумлінності при посередництві між працею і капіталом. Люксембурзька комісія сприяла в організації кількох виробничих кооперативів, допомогла їм отримати урядові замовлення; влаштовувала третейські суди для вирішення конфліктів між підприємцями та працівниками, сприяла забезпеченню доступними кредитами дрібних торговців. Вона займалася поширенням соціалістичних ідей, сприяла зростанню солідарності трудящих, організувала комітет з уповноважених працівників різних професій. Надії на здійснення реформ, які радикально поліпшать становище працівників, виявилися неспроможні. Комісія не володіла для цього ні достатніми фінансовими засобами, ні підтримкою з боку Тимчасового уряду. Однак, для свого часу діяльність Люксембурзькій комісії представляла важливий досвід соціальної політики держави.
Активісти політичних клубів, які користувалися значним впливом в Парижі після Лютневої революції, намагалися відкласти вибори в Установчі збори. Бажаний привід для виступу дала відбулася 16 березня маніфестація національних гвардійців з буржуазних кварталів, які протестували проти розпуску їх підрозділів.
З метою організувати озброєних людей, уряд в перші дні після революції сформувало, так звану, мобільну гвардію, в якій служили на постійній основі за платню в 1,5 франка за день. У березні 1848 перетворенням піддалася Національна гвардія: вона стала демократичною за складом, в її ряди міг записатися будь-який громадянин. Елітні підрозділи національних гвардійців з багатих кварталів розпускалися, що і стало приводом виступу «хутряних шапок», як називали ці підрозділи в народі за особливу форму головних уборів.
17 березня активісти політичних клубів організували масову демонстрацію, в ході якої заявили про готовність підтримати уряд від загрози праворуч, але одночасно зажадали перенести вибори до Установчих зборів з 9 квітня на 31 травня 1848 Приводом для перенесення оголошувалася необхідність більш тривалої пропаганди республіканських ідей в провінції . Тимчасовий уряд був змушений піти на компроміс: терміни виборів переносилися, але незначно – на 23 квітня.
Нове виступ прихильників революційних методів боротьби за владу, що бажали відкласти вибори, відбулося 16 квітня, але уряд цього разу було готове дати гідну відсіч. Близько ратуші демонстрантів зустріли озброєні підрозділи мобільного та національної гвардії, і прихильники прямої демократії були змушені вперше відступити.
Вибори в Установчі збори принесли перемогу помірним республіканцям. Серед 880 депутатів їхніх представників було близько 500. Всі члени Тимчасового уряду були обрані від департаменту Сена, до складу якого входив Париж. Провінція, як звичайно, послідувала політичному вибору столиці, віддавши голоси провладним кандидатам. 300 місць в Установчих зборах зайняли більш консервативно налаштовані кандидати. Це були «нотабля» – вихідці з сімей землевласників, підприємців, юристів, лікарів та ін., Які користувалися авторитетом серед традиційних верств населення, особливо серед селянства. Політичні переваги «нотаблей» лежали, як правило, на стороні монархії, але після Лютневої революції вони вимушено визнали республіку. Головним завданням цих депутатів було зупинити революцію, позбавити владу від впливу прихильників політичного і соціального радикалізму. Прихильники «соціальної» республіки зазнали поразки на виборах. До складу Установчих зборів не пройшли відомі лідери політичних клубів і популярні в Парижі публіцисти.
На своєму першому засіданні, 4 травня 1848 депутати проголосили Францію республікою. Тим самим Установчі збори дало зрозуміти, що законні державні установи створюються за допомогою парламентських процедур, а не внаслідок повстань. Депутати залишили за собою компетенцію прийняття законів і нової Конституції Франції, а урядові функції були передані Виконавчої комісії з 5 осіб, які керували міністрами. До складу цієї комісії увійшли колишні члени Тимчасового уряду Е. Араго, Л. Гарньє-Пажес, А. Ламартін, А. Марі і А. Ледрю-Роллен.
Результати виборів в Установчі збори викликали розчарування серед прихильників «соціальної» республіки і побоювання реакції проти завоювань Лютневої революції. Найбільш радикально налаштовані активісти політичних клубів поспішили протиставити представницької демократії акції народного протесту. Приводом для виступу стало звернення про допомогу до французького уряду, яке надійшло від лідерів польського національно-визвольного руху.
Лютневе повстання в Парижі дало імпульс європейській революції. Тимчасовий уряд обіцяло підтримку «пригнобленим національностям в Європі та за її межами». Воно ж визнало недійсними договори про переділ карти Європи на Віденському конгресі, оскільки вони були засновані на дінастіческом принципі державного устрою в шкоду національному. Однак, політичні демократи усвідомлювали, що Франція не володіла необхідними фінансовими і військовими ресурсами, щоб вплутатися в збройний конфлікт з європейськими монархіями. Установчі збори і Виконавча комісія зберігали наступність зовнішньополітичного курсу Тимчасового уряду і обмежувалися, головним чином, моральною підтримкою національно-визвольних рухів у Європі. Тим часом, прихильники «соціальної» республіки, активісти політичних товариств наполягали на веденні революційних воєн, які повинні були сприяти поглибленню революційного процесу в самій Франції, подібно до того, як це було в 1792-1794 рр.
15 травня 1848 вожді політичних клубів організували 150-тисячну маніфестацію в Парижі з вимогою до Установчих зборів надати підтримку національно-визвольному руху Польщі. Настільки масова політична акція мала також на меті попередити депутатів про неприпустимість перегляду результатів Лютневої революції. Маніфестація переросла в спробу державного перевороту. Велика група активістів революційних товариств увірвалася в зал засідань Установчих зборів. Впливовий діяч лівих А. Барбес з трибуни зборів зажадав переглянути список уряду на користь прихильників соціальної республіки. Учасник таємних товариств і одночасно поліцейський інформатор в період Липневої монархії А. Юбер раптово оголосив про розпуск Установчих зборів. Ця політична провокація вдалася. Слідуючи традиції паризьких революцій, повстанці вирушили до ратуші з метою сформувати нові органи влади Франції. За наказом Виконавчої комісії підрозділи армії і національної гвардії придушили заколот. Лідери революційного руху, серед них О. Бланки, А. Барбес, Альбер, Ф. Распайль, були арештовані, радикально-демократичні клуби закриті.
Поразка прихильників «соціальної» республіки визначило долю національних майстерень. Помірно-консервативна більшість депутатів вороже ставилося до цього «соціалістичному», на їхню думку, установі. Після закриття демократичних клубів національні майстерні перетворилися на центр об’єднання прихильників глибоких соціальних реформ. Як аргумент на користь закриття національних майстерень наводилося плачевний стан державних фінансів.
Лютнева революція підірвала довіру до банківської системи і державний кредит. Акції Французького банку – головного емісійного центру країни – впали на 25%. На стан фінансів негативно позначилася скасування непопулярних непрямих податків: гербового збору, податку на сіль, зборів з ввезених в місто продуктів харчування та ін. Бажаючи підтримати кредит, Тимчасовий уряд достроково виплатив відсотки за державними зобов’язаннями, внаслідок чого казна виявилася порожньою. Уряду довелося піти на надзвичайні фіскальні заходи: строком на один рік прямі податки були збільшені на 45%. Звістка про 45-сантімовом податок (оскільки на кожен франк сплачуваного податку додавалося 45 сантимів) в провінції було сприйнято як плата за соціалістичні експерименти в столиці і, безумовно, вплинуло на результати виборів в Установчі збори. Депутати прагнули звільнити бюджет від «зайвих», з їхньої точки зору витрат на соціальну сферу. Тим часом, витрати на утримання національних майстерень безперервно зростали. Якщо в березні 1848 в них було зайнято 6 тис. Працівників, то у травні – 100 тис. З метою економії державних коштів робочий час у майстернях було скорочено до 2 днів на тиждень, а в інші дні працівники отримували половинне платню – 1 франк . Нарешті, 21 червня Виконавча комісія видала декрет про закриття цієї установи та про припинення грошового утримання працівників. Особам віком від 18 до 25 років пропонувалося вступити до армії, а іншим – робота з осушення боліт в провінції.
Звістка про закриття національних майстерень стало причиною повстання 23-26 червня 1848 Склад учасників повстання був досить строкатим: крім працівників національних майстерень у ньому брали участь представники індустріального пролетаріату – машинобудівники, залізничники, але переважали особи, зайняті на дрібних мануфактурах, будівельники, крамарі – представники соціальних груп, що складали основу санкюлотского руху в 1792-1795 рр. Вожді революційних клубів перебували у в’язниці після невдалого державного перевороту 15 травня, а тому цілі червневого повстання не було чітко сформульовані. Але крім власне соціальних цілей, бійці на барикадах висували політичну вимогу: розпуск Установчих зборів.
Повстання не отримало підтримки в країні, виявилося політично ізольованим. Помірні республіканці зуміли об’єднати суспільство під гаслом захисту законності і порядку. 24 червня Виконавча комісія пішла у відставку. Установчі збори передало всю повноту урядової влади військовому міністру генералу Л. Кавеньяку. Париж був оголошений у стані облоги. Проти повстанців використовувалися підрозділи національної та мобільного гвардій, а також регулярні війська. Барикади розстрілювалися артилерією. До ранку 26 червня повстання було придушене. Загинули 11 тис. Його учасників, 15 тис. Були заарештовані і поміщені у в’язниці.
Поразка червневого повстання означало поразку «соціальних» республіканців. Генерал Л. Кавеньяк сформував кабінет, в якому не було прихильників соціальних реформ. Були закриті політичні клуби і 32 газети, що видавалися лівою опозицією. Свобода друку обмежувалася і великим запорукою для видавців. Переслідувань зазнали лідери та ідеологи «соціальної» республіки, включаючи Л. Блана, який не підтримав червневе повстання.
Режим Л. Кавеньяка являв собою республіканську диктатуру. Генерал був сином відомого діяча Конвенту в 1792-1795 рр., А його брат очолював у 30-ті роки XIX ст. республіканські таємні товариства. Придушивши вогнища прямої демократії, що створювали загрозу парламентської республіки, уряд Л. Кавеньяка організувало вибори в представницькі органи влади департаментів, в окружні та муніципальні ради. В умовах політичної стабільності велася робота над текстом нової Конституції.
4 листопада 1848 Установчі збори затвердили нову Конституцію, закріплювала республіканську форму правління у Франції. Державний лад Другої республіки грунтувався на принципі верховенства народу і на природно-правовій доктрині. Головними цінностями суспільства оголошувалися свобода, рівність, братерство, сім’я, праця, власність, громадський порядок. Проголошувалися свобода віросповідання, зборів, думки, друку, петиції. Гарантувалася недоторканність особи. Смертна кара була скасована. Крім прав, за громадянами закріплювалися і обов’язки по відношенню до держави.

Посилання на основну публікацію