Утворення СРСР і період НЕП (1921-1929 роки)

«Нова економічна політика» (НЕП) – проводився в 1921-1929 роках економічний курс, що поєднував ринково-податкові методи взаємовідносин держави з приватними виробниками (перш за все з селянством) і адміністративне управління промисловістю.

Була дозволена вільна торгівля, дозволялося приватне підприємництво. У приватні руки перейшли сотні підприємств легкої та харчової промисловості, велика частина торгівлі. У той же час держава продовжувала утримувати велику частину важкої промисловості і транспорт. Державні підприємства об’єднувалися в самоокупні трести, які повинні були реалізовувати свою продукцію на ринку. У реальності зберігалося командне управління трестами, їх збитки компенсувалися дотаціями. Одночасно розквітла корупція, перекачування коштів з державних підприємств у приватний сектор.

НЕП став першою системою державного регулювання індустріально-аграрної економіки в умовах мирного часу (до цього таке регулювання в Європі вводилося тільки в умовах війни).

НЕП закріпив найважливіший соціально-економічний результат революції – селянство отримало землю в повне розпорядження, що в 1922 році було закріплено радянським законодавством. У Росії встановився своєрідний бюрократичний капіталізм, але правляча партія прагнула побудувати на його основі нове соціалістичне суспільство.

Влітку 1921 року вибухнув голод у Поволжі. Прагнучи отримати кошти на боротьбу з голодом, в лютому 1922 року уряд видав декрет про конфіскацію церковних цінностей. У Шуї почалися заворушення, віруючі вийшли захищати свої святині, при зіткненні з міліцією і військами були жертви. Священики, яких влада звинуватила в кровопролитті, були заарештовані і віддані під суд, багато страчені. Удар влади потряс самі основи Церкви. Частина священиків на чолі з А. Введенським виступила проти Патріарха Тихона і зажадала підтримати ідеї революції і «християнського соціалізму», домовитися з більшовиками. Новий рух – так зване «обновленчество» – стало спробою реформації православ’я, модернізації його обрядів і традицій. У червні 1923 року Тихон засудив «всяке посягання на радянську владу, звідки б воно не виходило». Після цього ставлення влади до Церкви стало більш терпимим. Частина парафій не визнала співіснування з новою владою. Віруючі та священики запекло сперечалися з питань місця Церкви в новому суспільстві. Незважаючи на численні розколи і репресії влади, церковне життя збереглася, православ’я продовжувало чинити сильний вплив на світогляд населення. У мусульманських регіонах вплив релігії було ще сильніше.

У 1922 році з Росії були насильно вислані багато опозиційно налаштовані мислителі, вчені та громадські діячі найширшого спектра (від філософа Н. А. Бердяєва до робочого, лідера анархістів Г. П. Максимова).

Всього в еміграції виявилося понад мільйон підданих колишньої Російської імперії. Незважаючи на важкі умови життя більшості емігрантів, вони створили «другу Росію», продовжила культурну і політичну традицію початку століття.

1922 рік був урожайним – позначилися і хороша погода, і зацікавленість селян у праці. Доходи держави були достатніми для проведення фінансової реформи – введення стабільного «золотого червінця» в 1922-1924 роках. Але після перших успіхів НЕП виявилася економічна нестійкість і крихкість цієї системи.

Більшовицькі ідеї, які допомогли в умовах революції зміцнитися диктатурі, в нових умовах потребували значної корекції, щоб сприяти стабілізації режиму. Вожді більшовизму, прихильні колишнім ідеям, витіснялися зі своїх позицій бюрократичним класом. Це визначило динаміку внутрішньопартійної боротьби 1920-х років.

Ідеальним організатором бюрократії став обраний 3 квітня 1922 на тільки що заснований пост Генерального секретаря ЦК І. В. Сталін. Обережний прагматик, талановитий технолог влади, він здавався прекрасним виконавцем. Однак, коли з’ясувалося, що Сталін може відстоювати точку зору, відмінну від ленінської, Ленін піддав його критиці і запропонував зняти з поста (цю пропозицію не було здійснено).

30 грудня 1922 з радянських республік було сформовано єдину державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік (СРСР). Спочатку в нього увійшли Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка (РРФСР), Закавказька Радянська Федеративна Соціалістична Республіка (ЗРФСР), Українська Радянська Соціалістична Республіка (УРСР) і Білоруська Радянська Соціалістична Республіка (БССР).

До складу РРФСР і ЗСФСР увійшли кілька автономних республік, деякі з яких потім були перетворені в союзні республіки. У 1936 році ЗСФСР була розділена на три республіки, з яких спочатку була складена.

Велика частина Середньої Азії увійшла в Туркестанської АРСР (ТАРСР). Зберігалися Хорезмська і Бухарская Народні Радянські Республіки, формально перебували в союзних відносинах з РРФСР. На північ від ТАРСР розташовувалася Киргизька (з 1925 року – Казахська) АРСР. В 1924-1925 років було проведено національно-державне розмежування, за яким на місці Туркестанської АРСР, Бухарської і Хорезмской республік були утворені Узбецька і Туркменська РСР, Кара-Киргизька автономна область (АТ) в складі РРФСР (з 1926 року – Киргизька АРСР, з 1936 року – РСР), Таджицька АССР у складі Узбецької АРСР (з 1929 року – РСР). У 1936 році і Казахстан отримав статус РСР. У 1936 році Каракалпакская АРСР (перетворена з АТ в 1932 році) передана Узбекистану.

При проведенні територіальних розмежувань центр керувався економічними міркуваннями і рекомендаціями найбільш впливових партійних національних груп, а не думкою населення, яке було перемішано в національному відношенні. Радянська політика в цей період передбачала національну консолідацію в рамках республік.

У січні 1924 року була прийнята Конституція СРСР, повторюся декларацію і Договір про утворення СРСР. Конституція 1924 року зберігала принципи, закладені в Конституції РРФСР 1918 року.

У 1928-1929 роках в Росії була проведена реформа адміністративно-територіального поділу: губернії, повіти і волості були замінені областями (а також краями, статус яких практично відповідав обласному) і районами. Статус автономних республік і автономних областей відповідав обласному. У 1930 році в складі деяких областей і країв були утворені 8 національних округів нечисленних народів Півночі. У 1931 році в РРФСР було 14 країв і областей, 11 автономних республік, 14 автономних областей. Потім кількість областей росло, а деякі автономні області перетворювалися в автономні і навіть союзні республіки.

 

У 1924 році ряд повітів РРФСР були передані БССР, що збільшило територію Білорусії більш ніж в два рази.

21 січня 1924 В. І. Ленін помер.

Коли спроби Комінтерну спровокувати революції в Європі закінчилися крахом, ідея світової революції була відсунута на далеку перспективу. Теоретик партії Н. І. Бухарін за підтримки І. В. Сталіна обгрунтовував можливість побудови соціалізму в одній країні.

Залишаючись єдиною легальною політичною організацією, партія більшовиків виявлялася в центрі різних впливів з боку різних соціальних сил. Це призводило до розвитку фракційності і підривало монолітність партії – основу її влади. У 1923-1927 роках в РКП (б) (з 1925 року – ВКП (б) – Всесоюзна комуністична партія (більшовиків)) діяла ліва опозиція на чолі з Л. Д. Троцьким, до якого приєдналися також Г. Є. Зінов ‘єв, Л. . Б. Каменєв і їх прихильники. «Ліві» відстоювали радикальні принципи більшовизму проти прагматизму «центристів» (Сталін) і «правих» (Н. І. Бухарін, А. Н. Риков та ін.).

Після організаційного розгрому «лівих» в керівництві партії і держави знову розгорілася боротьба. Невдача хлібозаготівель переконала Сталіна і його прихильників в тому, що модель НЕП, що виправдала себе в короткий період 1924-1925 років, не в змозі забезпечити сталий розвиток країни. Селянство не давало державі достатньої кількості ресурсів, щоб забезпечити подальший індустріальний зростання. Існуюча промисловість насилу забезпечувала потреби СРСР, і державі нема на що було обміняти у селянства достатню кількість хліба ринковим шляхом. Для індустріального ривка потрібен був хліб, і Сталін вирішив взяти його старими військово-комуністичними методами.

«Надзвичайні заходи» дали хліб в 1928 році, але відбили у селян бажання виробляти його «надлишки». Виробництво продовольства скоротилася.

Дії Сталіна викликали гострий конфлікт в керівництві ВКП (б), «праві» критикували Сталіна на засіданнях керівних органів, вказуючи на селянські повстання, що спалахнули слідом за діями продзагонів. Сталін взяв курс на ліквідацію НЕП шляхом індустріального ривка і перетворення селян із самостійних господарів у працівників великих «колективних господарств» ( «колгоспів»), підлеглих державі. 

Посилання на основну публікацію