Райони Росії

Для того, щоб почати вивчення будь-якої країни, її слід розділити на якісь «природні частини» – райони. Особливо це важливо при вивченні таких великих країн як Росія, де «середні» показники для всієї території – це «середні з коня і рябчика». Наприклад, що нам дає середній показник щільності населення Росії – близько 9 чоловік на один квадратний кілометр, якщо в Московській області він – 334 людини на квадратний кілометр, а в Евенкійському автономному окрузі (Красноярський край) – 0,03 особи на квадратний кілометр – то є різниця становить 4 порядку?

У повсякденній свідомості часто присутні деякі уявлення про просторової неоднорідності Росії: про практично незаселених просторах Середньої Сибіру і найбільших містах, про лісовій зоні і напівпустелях, але ці знання, як правило, не систематизовані і не дають відповіді на питання: на які райони слід розділити нашу країну для тих чи інших цілей: для диференціації способів аграрної реформи, для розробки програм конверсії, для визначення ставок земельного податку і так далі.
Можна виділити три основні функції районування: 1) впорядкування інформації про територію – від бібліографічного каталогу до планування розвитку регіонів; 2) синтез інформації для її більш глибокого розуміння і вироблення цілісного уявлення про райони; 3) створення «образів районів» – як для осіб, приймають рішення, так і для всього населення країни.
Остання функція важлива для «самопізнання країни»: народ будь-якої держави повинен уявляти, в якій країні він живе, а кожен з жителів країни – мати хоча б елементарне уявлення і про своє районі, і про інших частинах країни.

Районування може проводитися по-різному: з різних позицій, для різних цілей, з використанням різних методик і так далі. Перерахуємо дев’ять ознак районування – свого роду питань, відповівши на які ми зможемо зрозуміти, який саме вид районування обраний в тому чи іншому випадку.

1. Індивідуальне це районування або типологічну?

В одному випадку кожен район є унікальним (наприклад, «Центрально-Чорноземний» район Росії – іншого такого вже немає); в іншому – виділяються окремі типи районів (наприклад: «райони зернового господарства» або «приморські зони»).

2. «Проблемне» або «дослідне» районування проводиться в даному випадку? Проблемні райони зазвичай виділяються для вирішення якихось конкретних завдань, наприклад: у якомусь районі є надлишки металобрухту і там необхідно побудувати переробний металургійний завод, а в іншому – не вистачає води і туди потрібно провести канал. «Дослідницьке» районування бере за основу сучасний стан району і відповідає на питання «що з себе представляє район?» (А «проблемне» відповідає на питання «що робити в районі?”).

3. Приватне або комплексне районування? У 1-му випадку виділення проводиться за окремими сторонам (аспектам, галузям, сферам) господарства або життя суспільства, у 2-му – «за сукупністю» ознак. Поняття «комплексності» в даному випадку відносне. Наприклад, «сільськогосподарське районування» є комплексним порівняно з районуванням рослинництва, але приватним – у порівнянні з економічним районуванням.

4. Морфологічні, генетичні або функціональні ознаки покладені в основу районування? Морфологічні ознаки часто використовуються при районуванні рельєфу, тектонічної будови території («кільцеві структури», «розломи»); іноді – і при аналізі територіальної господарської структури району (наприклад: «радіально-кільцева», «гратчаста», «полосчатая», «вогнищева»). Генетичний підхід, наприклад, втілюється в таких поняттях, як «старопромислові райони», «райони піонерного освоєння», «резервні території» та інші. Нарешті, при функціональному підході розглядаються функції району, його «роль», місце в народному господарстві країни.

5. «Однорідні» або «вузлові» райони виділяються? В одному випадку передбачається, що на всій території будь виділеного району зберігається незмінним небудь ознака (наприклад, «молочна спеціалізація тваринництва» або «приморське положення»). При виділенні «вузлових» районів використовується зовсім інший підхід до території – як до неоднорідною, на якій завжди виділяються, з одного боку, будь-якої центр, а з іншого – що тяжіє до нього периферія або його зона впливу; та районування в даному випадку відбувається, виходячи з тяжіння кожної ділянки території до того чи іншого центру.

6. Ієрархічні або «однорівневі» райони виділені в результаті? Ієрархія увазі взаімоподчіненность, поділ великих районів на дрібні, а тих, у свою чергу – на ще більш дрібні і так далі. При виділенні районів тільки одного рівня проблеми самопідкорення не виникає. Ієрархія районів може бути і результатом виділення однорідних районів (наприклад, в районі «переважання зернового господарства» – підрайони по різному набору окремих культур: пшениці, жита, кукурудзи). Але частіше ієрархія є результатом виділення вузлових районів, оскільки структура центрів території вже сама по собі ієрархічна та вузлові райони часто «входять один в одного», утворюючи свого роду «матрьошку».

7. Суцільне або вибіркове районування? Тобто повністю чи покрита вся заселена територія країни сіткою районів або залишилися «нерайоновані» простору? Суцільний, наприклад, є сітка адміністративно-територіального поділу, оскільки кожен населений пункт повинен бути врахований і «повинен знати своє місце» в системі держави. Суцільним є сітки природного районування. А ось районування сільського господарства (або тим більше землеробства) вже свідомо не буде охоплювати всю територію Росії, оскільки на значної її частини ці види господарства просто відсутні. «Несплошном» може бути виділення вузлових районів – між ними можуть залишатися простору, фактично не охоплені впливом центрів даного рангу.

Різновидом «несплошного» є так зване «безмежне» районування, коли на території країни виділяються лише ядра районів, а межі між ними неясні.
8. «Стабільні» або «плаваючі» ознаки використовуються для виділення районів? В одному випадку набір конкретних показників (індикаторів) використовується при виділенні і при характеристиці кожного з районів (наприклад, виділення районів за галузями спеціалізації). В іншому випадку підхід до кожного району (або хоча б до деяких з них) може бути специфічним і в результаті виходить, наприклад, такий перелік районів: «піонерного освоєння», «демографічного вибуху», «столичні» і «сільській депопуляції». Такого роду переліки, на перший погляд, можуть здатися безсистемними, але в ряді випадків САме такий підхід найбільш ефективний, особливо при виділенні «проблемних» районів.

9. «Об’єктивні» або «суб’єктивні» райони виділяються? У 1-му випадку використовуються будь «об’єктивні показники» (наприклад, статистичні дані про структуру господарства). Але можливе виділення районів по «самовідчуттю» їх жителів: до якого району вони себе самі відносять. Наприклад, зрозуміло, що регіони козацтва можна виділити лише там, де люди самі себе вважають козаками.
В даний час діє офіційно визнана схема економічного районування Росії, застосовувана урядовими органами. Це поділ Росії на 11 районів (їх в побуті називають «держпланівської», тому що саме Держплан – нині ця установа називається Міністерство економіки – розробив цю схему) використовується науковими установами, проектними організаціями; по них зводиться вся статистика і навіть складаються прогнози погоди.

Виділяються такі економічні райони:

1. Центральний (12 областей і 1 місто федерального підпорядкування). До його складу входять:
– Москва і Московська область;
– Області, що безпосередньо межують з Московською: Смоленська, Тверська, Ярославська, Володимирська, Рязанська, Тульська;
– Область – сусіди «другого порядку» (межують з перерахованими вище областями): Костромська, Іванівська, Орловська, Брянська.

2. Центрально-Чорноземний район (5 областей).
Області: Курська, Білгородська, Воронезька, Липецька,

Тамбовська (раніше до складу району іноді входили також Орловська, Брянська, Пензенська області).
3. Північно-Західний (3 області та 1 місто федерального підпорядкування).
Області: Ленінградська, Новгородська, Псковська;
Місто: Санкт-Петербург. На відміну від Ленінграда, де більшість жителів проголосувало за повернення місту колишнього найменування, в оточувала його області обласна рада народних депутатів проголосував за збереження радянського назви; аналогічний випадок стався в Єкатеринбурзі, який залишається центром Свердловської області.

4. Волго-Вятський (2 області, 3 республіки).
Області: Нижегородська і Кіровська;
Республіки: Мордовська, Марійська, Чуваська.

5. Північний (3 області, 2 республіки, 1 автономний округ).
Області: Мурманська, Архангельська, Вологодська;
Республіки: Комі і Карелія.
Автономний округ: Ненецький (входить до складу Архангельської області).

6. Поволзький (6 областей, 2 республіки).
Області: Ульяновська, Пензенська, Самарська, Саратовська, Волгоградська, Астраханська.
Республіки: Татарстан, Калмикія.

7. Північно-Кавказький (1 область, 2 краю, 7 республік).
Область: Ростовська.
Краю: Краснодарський, Ставропольський. Раніше «край» відрізнявся від області тільки тим, що в складі краю знаходилася «автономна область». Ці автономії тепер вийшли зі складу країв і стали республіками, але історична назва «край» поки збереглося.
Республіки: Адигея, Карачаєво-Черкесія, Кабардино-Балкарія, Північна Осетія, Інгушетія, Чечня, Дагестан.

8. Уральський (5 областей, 2 республіки, 1 автономний округ).
Області: Пермська, Свердловська, Челябінська, Оренбурзька, Курганська.
Республіки: Удмуртія, Башкирія.
Автономний округ: Комі-Пермятскій (у складі Пермської області).

9. Західно-Сибірський (5 областей, 1 край, 1 республіка, 2 автономних кола).
Області: Тюменська, Омська, Новосибірська, Томська, Кемеровська.
Край: Алтайський.
Республіка: Алтай (раніше Гірничо-Алтайська автономна область у складі Алтайського краю).
Автономні округи: Ямало-Ненецький і Ханти-Мансійський (у складі Тюменської області).

10. Східно-Сибірський (2 області, 1 край, 3 республіки, 4 автономних округи).
Області: Іркутська, Читинська.
Край: Красноярський.
Республіки: Тува, Бурятія, Хакасія.
Автономні округи: Таймирський (Долгано-Ненецький) і Евенський; обидва у складі Красноярського краю; Усть-Ординський Бурятський (в Іркутській області) та Агінський Бурятський (в Читинській області).

11. Далекосхідний (4 області, 2 краю, 1 республіка, 2 автономних округи).
Області: Амурська, Сахалінська, Магаданська, Камчатська.
Краю: Хабаровський, Приморський.
Республіки: Якутія (Саха).
Автономна область: Єврейська.
Автономні округи: Коряцький (у складі Камчатської області) та Чукотський (виділився недавно з Магаданської області).

Окремо слід розглядати Калінінградську область, відірвану від основної території Росії.
Оцінимо тепер загальноприйняту схему економічного районування Росії з точки зору викладених раніше ознак районування, що допоможе нам зрозуміти, з яким типом районування ми будемо мати справу далі. Отже, існуюче економічне районування Росії: 1) індивідуальне, 2) дослідницьке, 3) комплексне економічне, 4) в основному функціональне (хоча використовуються для ряду районів і ознаки морфологічні і генетичні), 5) однорідні (хоча «тяжіння до центрів» визначає вигляд принаймні двох районів – Центрального і Північно-Західного), 6) однорівневе (Не ієрархічне), 7) суцільне, 8) зі стабільним (в основному) набором ознак (спеціалізація господарства районів), 9) об’єктивне.

ПОДІЛИТИСЯ: