Поділ і взаємодія гілок влади в Ірландії

Конституційний дизайн Ірландії передбачає поділ влади на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову.

Главою держави є президент, що обирається прямим голосуванням на 7-річний термін; один і той же чоловік може займати цей пост не більше двох термінів (ст. 12). При цьому президент грає, швидше, символічну роль, так як більшість дій виконує за порадою прем’єр-міністра і уряду, а також може запитувати рекомендації спеціального дорадчого органу – Державної ради. Президент призначає прем’єр-міністра і членів уряду, скликає і розпускає парламент, а також є головнокомандувачем (ст. 13).

Реальною політичною владою володіє глава виконавчої влади – прем’єр-міністр, пост якого займає лідер парламентської більшості. Решта членів кабінету також призначаються президентом за порадою прем’єр-міністра (ст. 13 і 28).

Законодавча влада належить двопалатного парламенту, який складається з палати представників і Сенату (ст. 15). Нижня палата обирається прямим загальним голосуванням, в той час як верхня формується різними способами: частина депутатів призначається прем’єр-міністром, частина обирається університетами, а більшість обирається фахівцями в різних пріоритетних галузях господарства країни.

Згідно ст. 34 Основного закону, судова система Ірландії складається з Високого суду і Верховного суду, який є судом останньої інстанції, а також може встановлювати відповідність тих чи інших законопроектів конституції. Судді призначаються президентом і можуть бути позбавлені своєї позиції тільки за рішенням обох палат парламенту (ст. 35). Таким чином, судова система в Ірландії являє собою незалежну гілку влади.

Згідно ст. 20, законодавчою ініціативою володіють депутати обох палат парламенту; білль, прийнятої однієї з палат, розглядається інший палатою, в ході чого в нього можуть бути внесені зміни. Після розгляду Сенатом білля, прийнятого нижньою палатою, він знову повертається до Палати представників. Якщо ж депутати нижньої палати переглянули законопроект, ініційований верхньої, його нова редакція вважається новим біллем Палати представників. Після прийняття білля обома палатами парламенту, він повинен бути підписаний президентом, після чого отримує силу закону. Дана процедура відноситься до законопроектів, що не зачіпають фінансову сферу. Згідно ст. 21, так звані «грошові біллі» можуть бути ініційовані тільки депутатами нижньої палати парламенту; далі він розглядається Сенатом протягом не більше ніж 21 дня. При цьому депутати верхньої палати можуть лише висловити свої рекомендації, а остаточне рішення щодо схвалення такого законопроекту приймається в нижній палаті. Що стосується биллей, що не зачіпають фінансову сферу, то, по ст. 23, у Сенату є 90 днів на розгляд законопроектів; якщо за цей термін палати не приходять до згоди, то Палата представників має право протягом 180 днів після закінчення вищезгаданого терміну прийняти рішення про схвалення даного закону. Таким чином, нижня палата парламенту має більшу вагу в законодавчій процедурі. Президент же, крім підписання і промульгації прийнятих законопроектів, може також втручатися в процес законотворчості, запитуючи Верховий суд про перевірку білля на його відповідність Основному закону країни (ст. 34). Таким чином, конституція передбачає варіанти виходу з законотворчого тупика.

Посилання на основну публікацію