Геополітичне становище Росії та шляхи його еволюції

Геополітичне становище Росії визначається в сучасних умовах не стільки географічними факторами, скільки геоекономічними процесами і формуванням поліцентричної системи міжнародних відносин. Очевидно, що після розпаду СРСР відбулося зниження геополітичного статусу Росії, на пострадянському просторі виникли конфліктні зони (раніше стабільність в них забезпечувалася силою імперської єдності), стали затверджуватися зовнішні центри сили. СНД не виступає як монолітний блок, усередині Співдружності спостерігаються суперечливі тенденції – як доцентрові (стратегічного характеру – створення Союзної держави Білорусі і Росії, формування Єдиного економічного простору (Білорусь, Казахстан, Росія, Україна (ЄЕП), тактичного – для вирішення поточних економічних і політичних питань (розробка корисних копалин, транспортування нафти і т.п.), так і відцентрові (створення регіональних угруповань, проголошення курсу на вступ до ЄС і НАТО, розміщення військових баз і залучення фахівців США та ін.). Якісні зміни пострадянського простору ведуть до тому, що воно втрачає свій початковий «россоцентрізм» який підтримується в значній мірі економічними зв’язками.

Особливості політико-географічного положення України полягають у наступному:

• Після розпаду СРСР в його серцевині – Росії залишилося 17,1 млн км2 (76% від площі б. СРСР), що становить 32% загальної площі населеної суші Євразії і 1/8 частина суші. В результаті звуження зони її впливу Росія стала більш північної (66% її площі відноситься до зони Півночі) і східною країною. Вона має 16 країн-сусідів, довжина її кордонів становить 60,9 тис. Км з яких 14,5 тис. Км припадає на сухопутні рубежі, 38,8 тис. Км -на морські, 7,5 тис. Км – на річкові та озерні кордону. Нова кордон з країнами СНД і Балтії простягнулася на 13,4 тис. Км і становить 22% всього державного кордону, при цьому Росія позбулася до 40% обладнаній кордону б. СРСР і змушена охороняти свою територію на колишніх «імперських кордонах», втягуючись у конфліктні ситуації в Таджикистані, Закавказзя, Придністров’я;

• Втрачено зручні виходи до Балтійського (крім Санкт-Петербурга і енклавного Калінінграда) і Чорного морів (з п’яти портів на Балтиці залишився один, з дванадцяти на Чорному морі Новоросійськ і Туапсе), через розділу морського флоту Росії дісталося 56% усього тоннажу б. СРСР, що звузило можливості морських зв’язків; західна межа перекрила залізничні зв’язки з Європою, головні перевалочні залізничні вузли (Брест, Гродно, Чоп, Унгени) виявилися віддаленими на 620 – 1200 км від території Росії в країнах СНД, всі основні комунікаційні лінії Росії (Транссиб, Южсіб, лінії електропередачі та зв’язку, трубопроводи) проходять через Казахстан, що при необлаштованість нового кордону об’єктивно робить Росію частиною пострадянського простору з неефективними економічними зв’язками (контрабандне переміщення товарів, незаконна трудова міграція, транзит наркотиків і т. д.);

• Сталося розсічення Головною смуги розселення б. СРСР, що призвело до розриву виробничо-економічних зв’язків єдиного народногосподарського комплексу б. СРСР (у якому «верхні поверхи» багатьох обробних галузей були зрушені на Захід (Білорусь, Україна, країни Балтії), а також розчленування ареалу розселення російського народу (східні і південні райони України – 12 млн осіб (22%), західні, північні і східні області Казахстану – 6,2 млн росіян (38%), всього в нових незалежних державах виявилося 25 млн російськомовного населення, де вони складають значну частку населення (Естонії – 30,3%, Латвії – 34%, Молдові – 13%, Литві – 9%, Киргизії – 21%), що породжує проблеми масової міграції в Росію (загальне число переїхали становить понад 2 млн осіб), а також створює «демографічний вакуум» в районах Сибіру і Далекого Сходу, куди кинулися хвилі нелегальних мігрантів з Китаю і В’єтнаму (за оцінками від 500 тис. до 2 млн осіб);

• На нових рубежах Росії з’явився ряд економічно слаборозвинених, маложізнеспособних країн (Вірменія, Киргизія, Азербайджан, Таджикистан) для яких Росія змушена залишатися донором, брати участь в охороні кордону, сприяти у врегулюванні внутрішніх та міждержавних конфліктів між новими незалежними державами;

• Позитивним моментом є те, що Росія як і раніше обширнейшая трансконтинентальна держава з багатими природними ресурсами, потужним військово-технологічним та економічним потенціалом з виходом в три океани і транзитним становищем між Європою та Азією, що дозволяє розвивати прямі зв’язки з трьома геоекономічними центрами світу ( ЄС, НАФТА, АТР і Японія);

• В умовах складної після розширення у 2004 р гегемонії Євросоюзу на всій території Європи, збільшується протяжність зовнішніх кордонів Росії і ЄС, Баренцове та Балтійське моря можуть стати зонами активного прикордонного співробітництва, в країнах Центрально-Східної Європи можна активізувати використання колишньої зовнішньоторговельної інфраструктури РЕВ ( транспортні та енергетичні послуги), покращиться торгово-політичний режим доступу російського експорту на ринки країн ЄС, однак, значна частина іноземних інвестицій піде з Росії в нові країни члени ЄС, протекціоністська політика обмежить російський аграрний експорт, а введення візового режиму ускладнить ділові та культурні зв’язки ;

• Входження до складу ЄС групи країн з антиросійськими настроями при збереженні політики «подвійних стандартів» може зробити процес розширення з політично нейтрального антиросійським, а плани розширення ЄС і НАТО в XXI ст. за рахунок країн СНД (Україна, Молдова, Грузія, Азербайджан) поставить хрест на інтеграційних процесах в рамках Співдружності і призведе до ізоляції Росії вже на пострадянському просторі.

На півночі в Арктичному секторі стикаються інтереси п’яти держав: Росії, Норвегії, Данії (Гренландія), США і Канади. Після ратифікації Росією в 1997 р Морський конвенції ООН, виникає проблема юридичного статусу територій, розташованих в секторі, утвореному трикутником між арктичним узбережжям Росії, Се-

про tu 0 t tt

вірним полюсом і меридіанами: 32435 в. д. і 168 4930 з. д., які Постановою Президії ЦВК СРСР «Про оголошення територій Союзу РСР, земель і островів» від 15 квітня 1926 оголошувалися радянською територією. Проблема полягає в тому, що Морська конвенція ООН не передбачає секторального принципу визначення статусу акваторій океану і вимагає законодавчого оформлення на міждержавній основі. Внаслідок цього виникають недозволені проблеми між Росією і Норвегією про приналежність 176 тис. Кв. км в Баренцевому морі, де на континентальному шельфі прогнозуються великі поклади нафти і природного газу.

У північно-західному регіоні геоекономічні інтереси Росії полягають, в першу чергу, в диверсифікації транспортних шляхів російського експорту, що йде в Європу, а також забезпечення стійких зв’язків з енклавной Калінінградською областю. Важливу роль тут відіграє Фінляндія, яка єдина з країн Євросоюзу, має однакову з російськими залізницями ширину колії, що спрощує експортно-імпортні перевезення з країн Північної Європи до Росії та Азіатсько – Тихоокеанський регіон. Транзитні вантажопотоки значно розширяться після введення споруджуваної залізниці між Карелією і Східної Фінляндією (Ледмозеро – Кочкома, в перспективі до Оулу-порту в Ботническом затоці), а також реалізації регіонального проекту – залізничної лінії між Нарвіком і Мурманської областю. Для підвищення конкурентоспроможності Росії і зниження її залежності від транзитної та митної політики країн Балтії ведеться створення Балтійської трубопровідної системи (БТС), перша черга якої включає трубопровід Кіриші – Приморськ і нафтовий термінал в останньому. Розвивається портова інфраструктура також шляхом будівництва нових портів (Усть-Луга, Батарейна) і реконструкції старих (Калінінград, Виборг), розширюється участь російських компаній (РАО ЄС, Газпром, Лукойл, МПС) в різних формах економічного співробітництва (проникнення) в регіоні. У країнах Балтії значна частина ВВП формується за рахунок «російських транзитних грошей», коли загальна сума транзитних зборів досягає 1 млрд дол. / Рік.

Політичні та економічні зв’язки з Росією ускладнюються утиском прав російськомовного населення – «негромадян», яких в Естонії – 40%, в Латвії – 48%, а також територіальними претензіями. Зокрема, Естонія і Латвія виступають за вирішення територіальних питань відповідно до Тартуским і Ризький мирний договір 1920, в яких Росія визнавала естонської територію 2,3 тис. Кв. км, що є тепер частиною Псковської і Ленінградської областей, а латвійської – територію площею 1,6 тис. кв. км, що входить до Псковської область. Окремі країни регіону (Литва, Польща, Німеччина) не виключають ревізії Потсдамських угод і зміни статусу Калінінградської області («Мала Литва», четверта Балтійська республіка і т.п.), що є міжнародною проблемою.

У Західному регіоні всі країни є членами СНД, однак характер взаємозв’язків з Росією має різний статус. Створення Союзу Білорусі і Росії в 1997 р передбачає утворення єдиного економічного простору, що забезпечує вільний рух товарів, капіталу, послуг. В умовах просування НАТО на схід, Білорусь є не тільки важливим торговельно-економічним партнером, забезпечуючи 70% російських пасажирських і вантажних перевезень на заході, а й єдиним військово-стратегічним союзником Росії на західному напрямку. Російсько-українські відносини є одним з пріоритетних напрямків у зовнішній політиці Росії. Незважаючи на триваючу дискусію з територіальних питань Росія визнала територіальну цілісність України в договорі 1990 року, що підтверджено Статутом СНД та іншими документами. У 1997 р укладено Договір про статус Чорноморського флоту, за яким Росія отримала в оренду на 20 років об’єкти портової інфраструктури Криму і визнала приналежність Криму і Севастополя Україні. Угодами передбачено отримання Україною орендної плати за ці об’єкти у вигляді скорочення боргу. Автономна республіка Крим оголосила у своїй конституції державною мовою українську, а для російської та кримськотатарської встановила широкі права (в освіті, культурі, адміністративній сфері, судочинстві).

Україна є важливим економічним партнером Росії. Імпортна квота по енергоносіях на 90% належить Росії. Критична залежність сформувалася у виробництві авіаційної техніки, парогазового устаткування, в атомній енергетиці, суднобудуванні і судноремонті. Значну роль відіграють поставки з Росії кольорових металів, лісоматеріалів, апатитового концентрату, хімічних волокон і ниток, каучуку, продукції целюлозно-паперової галузі, енергетичного та електротехнічного обладнання та ін. Україна займає 6 місце в світі за споживанням природного газу та 3 за обсягом його імпорту (після США і Німеччини). Газотранспортна система України (південний напрямок нафтопроводу «Дружба», газопроводи «Союз», «Братство», «Прогрес» та інші магістральні трубопроводи (більше 25 тис. Км), найбільші в Європі підземні газосховища об’ємом 35

-5

млрд. м) є другою за потужністю в Європі (після РАО Газпром) і здійснює більше 90% експорту російського газу в європейські країни, що становить 25% їх загальних потреб. У свою чергу Росія отримує з України уран (20% якого успадкувала після розпаду СРСР), марганцеві, титанові руди, ртуть, каоліни, окремі види залізничного, підйомно-транспортного, нафтового, гірничошахтного, металургійного устаткування, продовольча сировина (цукор, м’ясо та м’ясопродукти ). Програма економічного співробітництва на 1 998-2007 рр. передбачає проведення узгодженої політики відновлення виробничих і технологічних зв’язків, що буде перешкоджати руйнівної конкуренції двох країн на світовому ринку. Геополітична орієнтація України по виходу на світовий ринок в якості самостійного суб’єкта, звільненню від господарської залежності від Росії, проголошення цілей щодо вступу в НАТО і ЄС, не підкріплені макроекономічною стабільністю і рівнем збройних сил, хоча Україна і залишається третьою – після Росії та Туреччини – по чисельності збройних сил в Європі (320 тис. чол, не рахуючи 100 тис. цивільних службовців).

Геополітичні інтереси Росії в Молдові визначаються потребою стабільності життєво важливих сухопутних комунікацій, статусом російськомовного населення (13%), що проживає в Придністров’ї. Самопроголошена Придністровська республіка фактично є самостійною структурою зі своєю конституцією, валютою, збройними силами, але не визнаної як суб’єкт міжнародного права. Домовленості 1997 про нормалізацію відносин Молдови і Придністров’я, гарантами яких виступають Росія та Україна, передбачають об’єднання їх матеріальних і духовних ресурсів. З Росії Молдова отримує природний газ і нафтопродукти, експортуючи продукцію аграрного сектора, є потенційним партнером можливого транзиту російської електроенергії на Балкани (після створення СП на базі ГРЕС Придністров’я). Створене в 1992 р Чорноморське економічне співробітництво (ЧЕС) у складі 11 країн-членів (Росія, Україна, Молдова, Азербайджан, Албанія, Вірменія, Болгарія, Грузія, Греція, Румунія, Туреччина) і 7 країн-спостерігачів (Австрія, Єгипет, Ізраїль, Італія, Польща, Словаччина, Туніс) не робить значного впливу на геополітичне та економічний розвиток регіону в силу різноскерованості інтересів багатьох учасників.

Кавказький регіон, як зазначалося вище, є зоною геополітичних інтересів не тільки Росії, але й інших держав – США, Туреччини, Ірану. Якщо сфера російських інтересів у цьому регіоні визначається, насамперед, проблемами безпеки і завданнями збереження територіальної цілісності, то інтереси Заходу – економічні та пов’язані з перспективними нафтогазовими ресурсами Каспію.

За відсутності у Росії територіальних домагань з обох сторін з державами Закавказзя, на лінії кордону зберігаються осередки нестабільності (Абхазія, яка в 1993 р заявила про вихід зі складу Грузії, Південна Осетія, яка прагне до об’єднання з Північною Осетією). Всі держави Закавказзя входять в СНД, але тільки Вірменія є військовим союзником Росії, веде спільну охорону кордонів з Туреччиною та Іраном. Російсько-грузинські відносини ускладнилися у другій половині 1990-х років після проголошення тези про європейську орієнтацію Грузії на євроструктур ЄС та Ради Європи, розвитку співробітництва з НАТО та військових зв’язків з США, Великобританією, Туреччиною. США допомагають Грузії в розробці військово-політичної концепції, зняли заборону на продаж американської зброї, регулярні заходи 6-го флоту США в грузинські порти. Росія докладає значних зусиль з врегулювання внутрішніх конфліктів у Грузії, виконує місію по роз’єднанню конфліктуючих сторін на абхазько-грузинському кордоні по р. Інгурі, містить військові бази в Вазіні, Батумі і Ахалкалакі, скорочуючи там військовий контингент, бере участь у роботі тристоронньої комісії з Південної Осетії.

Азербайджан не має військового союзу з Росією, відмовився від спільної охорони кордону з Іраном і виступає партнером США і Туреччини. Завдяки своєму стратегічному положенню в центрі Каспійського регіону стає привабливим партнером для США, намагається грати роль лідера в регіоні. Однак, неврегульованість кризової ситуації в Нагірному Карабасі, коли в результаті військових дій 1992-1993 рр. була захоплена Шуша, на Лічінском напрямку створений сухопутний коридор з Вірменією, змушують азербайджанську сторону визнавати роль Росії в реалізації миротворчих зусиль.

...
ПОДІЛИТИСЯ: