Географія сфери соціальних послуг

Послуги – це праця, спрямований безпосередньо на задоволення потреб певної особистості (клієнта, споживача).
В. В. Покшишевський

Соціальна інфраструктура Росії – забезпечення умов життєдіяльності соціуму.
А. Н. Барулин

Сфера послуг є однією з підгалузей соціального комплексу. Послуги в ринковій економіці – такий же товар, як і створювані у виробничій сфері матеріальні цінності.
Сьогодні в Росії виробництво послуг в матеріальній і нематеріальній сферах забезпечує половину всього ВВП. Попит на них безпосередньо залежить від зростання грошових доходів, матеріального добробуту, культурного рівня населення.
Ринок споживчих послуг в Росії ще тільки формується. У структурі платних послуг населенню і раніше переважають три види: побутове, житлово-комунальне та транспортно-пасажирське обслуговування.
Послуги бувають громадськими, тобто необхідними для нормального життя суспільства в цілому (транспорт, зв’язок, середня освіта, охорона здоров’я, комунальні послуги тощо), та індивідуальними (перукарні, кафе, ательє і т.д.). Розміщення підприємств сфери обслуговування визначається тим, як часто звертаються до них споживачі. У цьому випадку говорять про послуги повсякденного (транспорт, покупка продуктів, комунальні послуги), періодичного (оплата рахунків, відвідування поліклініки, перукарні і т.д.) і епізодичного (купівля або ремонт квартири, машини, виїзд на відпочинок) попиту.
Класифікації сектора послуг. У сектор послуг входять різні галузі, не пов’язані між собою. Існує безліч класифікацій, заснованих на різних підходах до поняття послуг, проблема єдиного підходу не вирішена досі.
У міжнародній практиці найчастіше використовується класифікація, що розділяє сектор послуг на дві групи:
1) виробничі послуги: фінанси, страхування, нерухомість, ділові послуги та НДДКР.
2) споживчі послуги.
Вітчизняні географи, виходячи з потреб населення, виділяють три групи послуг:
1) галузі, обслуговуючі споживання матеріальних благ (ЖКГ, торгівля, пасажирський транспорт, зв’язок);
2) виробляють послуги для особистого споживання (охорона здоров’я, освіта, соціальне забезпечення, культура);
3) що безпосередньо не виробляють послуг населенню (наука, фінансові послуги, страхування, держуправління).
Перші дві групи і утворюють сферу обслуговування. Синонімом сфери обслуговування є термін “соціальна інфраструктура” – комплекс галузей, функціональне призначення яких у відтворювальному процесі полягає у задоволенні потреб населення в послугах. Наведемо склад соціальної інфраструктури.

251658240

Виробнича інфраструктура (в радянській термінології) – споруди, мережі, будівлі, системи, прямо не відносяться до виробництва матеріальних благ, але необхідні для процесу виробництва (транспорт, зв’язок, енерго-, газо- і водопостачання).
Умови обслуговування вивчаються на макро- (суб’єкт РФ), мезо- (всередині регіону) і мікрорівні (всередині адміністративного району, міста).
На макрорівні проводять дослідження за наступними напрямками.
1. Населення: чисельність населення в динаміці.
2. Розселення: розподіл населення по містах, щільність населення і густота поселень.
3. Соціально-демографічні характеристики: народжуваність, смертність, соціальний і національний склад, рівень освіти.
4. Економічні умови: рівень розвитку регіону (обсяг валового регіонального продукту на душу населення), душові доходи населення, прожитковий мінімум, частка населення з доходами нижче прожиткового мінімуму.
5. Інфраструктура: забезпеченість дорожньою мережею з твердим покриттям, пасажирським сполученням.
6. Природні умови: клімат, безморозний період, середні температури січня і липня.
На мезорівні проводять дослідження по тих же напрямках, за винятком економічних умов, тобто не розраховують обсяг валового національного продукту, грошові доходи, частку бідних, прожитковий мінімум.
На мікрорівні потрібен більш детальний збір інформації.
Трансформація сфери послуг в перехідний період. Специфіка радянської організації обслуговування.
У колишньому СРСР до платних послуг ставилися побутове обслуговування, пасажирський транспорт, невиробнича зв’язок, послуги житлово-комунального господарства, закладів культури, туристсько-екскурсійних організацій, санаторно-курортних і оздоровчих установ, госпрозрахункових лікувально-профілактичних установ, послуги правового характеру, установ страхування та ощадних кас, підприємств споживчої кооперації, радгоспів, колгоспів і т.д.
Пропорції платних і безкоштовних послуг складали 5: 8 на користь безкоштовної сфери обслуговування. Розподіл безкоштовної частини суспільного фонду споживання було покликане знижувати диференціацію в рівні споживання послуг, що володіють особливою значущістю: послуги освіти, культури, медицини. Проте в реальності: а) спостерігалася значна різниця у забезпеченні соціально-культурними послугами жителів села і міста, зайнятих у різних відомствах, а також представників різних соціальних і дохідних груп; б) більшу частку безкоштовних послуг споживали високоприбуткові групи населення; в) був дефіцит послуг і розвивався тіньовий сектор, особливо в побутовому обслуговуванні (автосервіс), а потім у сфері рекреаційних, медичних, репетиторських послуг, пасажирського транспорту (таксі), оренди житла для тимчасового проживання.
Загальні проблеми розвитку сфери послуг в перехідний період. До основних з них можна віднести наступні.
1. Різке скорочення попиту на масові платні послуги через зростання цін і переходу на самообслуговування.
2. Зміна форм і методів оцінки розвитку та регулювання послуг: слабка “робота” нормативів, критеріїв доступності та
забезпеченості (головні в плановій економіці), зростання впливу платоспроможного попиту, конкуренції і якості.
3. Згортання сфери послуг у сільській місцевості через зниження платоспроможного попиту і дефіциту фінансування державою.
4. Скорочення фінансування державою безкоштовних послуг і, відповідно, перехід їх на постійно зростаючу платну основу (особливо в охороні здоров’я та освіті).
5. Різка диференціація доходів і, як наслідок, зростання попиту на елітарні послуги (приватні школи, індивідуальний туризм, спортивно-оздоровчі центри).
6. Збільшення попиту на розваги та рекреацію в среднедо-Ходна групах населення.
Завдання географії обслуговування. У радянський період основними з них були:
• виявлення відмінностей у забезпеченості та доступності, порівняння з нормативними потребами в послугах з СНіП;
• планування розміщення нових закладів обслуговування для задоволення нормативних потреб.
В даний час необхідно:
• оцінювати рівень розвитку сфери послуг в регіонах і містах;
• аналізувати споживчу поведінку та розвиток мережі ринкових послуг;
• здійснювати оптимізацію мережі бюджетних установ обслуговування на локальному рівні.

Посилання на основну публікацію