Економіко-географічне положення Російської Федерації

Економіко-географічне положення та адміністративно-територіальний устрій Російської Федерації

Серед географічних особливостей Росії, що впливають на господарську діяльність, розселення населення і формування середовища проживання в цілому, основну роль відіграють такі з них:
• широту займаного країною простору;
• нерівномірність заселення і господарського освоєння території;
• багатство і різноманітність природних умов і природних ресурсів;
• багатонаціональний склад населення та етнічна мозаїчність території (наявність при повсюдному розселенні російських великого числа ареалів компактного проживання окремих народностей);
• сильні територіальні контрасти в економічній і соціальній сферах.
Російська Федерація (РФ) – найбільше за розмірами території держава світу. Вона охоплює східну частину Європи і північну частину Азії, будучи, таким чином, за географічним положенням євразійською країною.
Геополітичне становище Росії взаємопов’язане з економіко-географічним положенням (ЕГП), тобто розміщенням на економічній карті світу, що відображає стан країни щодо основних господарських ринків і центрів світової економіки. Вперше в географічну науку поняття ЕГП ввів відомий вчений Н. Н. Баранський. Воно широко використовується для оцінки розташування країни на світовій карті і, крім того, для визначення положення будь-якого географічного об’єкта щодо інших, розташованих поза ним.
Оцінка ЕГП об’єкта залежить від його положення щодо джерел сировини та енергії, населених пунктів, ринків збуту, транспортної мережі та ін. ЕГП об’єкта може бути сприятливим чи несприятливим. Сприятливе ЕГП – можливість успішного господарського розвитку, сама ж ступінь розвитку і його темпи залежать від конкретних історичних і соціально-економічних умов.
Росія займає площу 17,1 млн км2, що майже в два рази більше, ніж КНР чи США. За чисельністю населення Росія знаходиться на дев’ятому місці в світі. За результатами перепису населення 2002 його чисельність становила приблизно 145 млн осіб. До 2009 року населення країни скоротилося до 141,9 млн осіб, що відповідає чисельності росіян в 1984 р За обсягом ВВП, розрахованим в доларах США за паритетом купівельної спроможності, Росія займає восьме місце в світі (за даними 2008 року).
Крайня північна точка країни – м. Флігель на о. Рудольфа в складі архіпелагу Земля Франца-Йосипа, а на материку – м. Челюскін; крайня південна – на кордоні з Азербайджаном; крайня західна – на кордоні з Польщею у Гданської затоки на території анклаву, утвореного Калінінградською областю РФ; крайня східна – о. Ратманова в Беринговому протоці. Велика частина території Росії розташована між 50-ю паралеллю і Північним полярним колом, тобто в середніх і високих широтах. У цьому відношенні аналогом серед зарубіжних країн може служити тільки Канада. Максимальна відстань між західними (не рахуючи Калінінградську область) і східними рубежами становить 9 тис. Км, між північними і південними – 4 тис. Км. В межах Росії знаходиться 11 часових поясів. Протяжність її кордонів – 58,6 тис. Км, у тому числі сухопутних – 14,3 тис. Км, морських – 44,3 тис. Км. Після розпаду СРСР країна мала кілька типів сухопутних кордонів.
1. Співпадаючі з рубежами колишнього СРСР: кордону з Норвегією, Фінляндією, Польщею, Монголією, Китаєм, Північною Кореєю.
2. Межі з країнами СНД: Білоруссю, Україною, Грузією, Азербайджаном і Казахстаном.
3. Межі, що розділяють Росію і країни Балтії (Естонію, Латвію, Литву), що не ввійшли в СНД.
Міжнародно-правове оформлення та заходи з питань облаштування російських державних кордонів проводить Федеральне агентство з облаштування державного кордону РФ (www.rosgranitsa.ru). Діяльність Агентства здійснюється відповідно до Положення про Федеральному агентстві з облаштування державного кордону Російської Федерації, затвердженим постановою Уряду РФ від 1 листопада 2007 № 734, та Концепції реалізації державної політики у сфері облаштування державного кордону Російської Федерації, затвердженої розпорядженням Уряду РФ від 11 вересня 2008 р . № 1309-р.
Встановлення (або закриття) пунктів пропуску через державний кордон РФ регулюється міжнародними угодами. Пункти пропуску через державний кордон РФ встановлені міжнародними угодами з Китаєм, Монголією, Казахстаном, Азербайджаном, Україною, Білоруссю, Литвою, Латвією, Естонією, Польщею, Грузією, Фінляндією та Норвегією.

Розміри території зумовлюють різноманітність регіональних умов і ресурсів для здійснення господарської діяльності. За масштабами природно-ресурсного потенціалу Росія практично не має аналогів. У той же час велика частина території розташована в помірному і холодному агрокліматичних поясах. Необхідність долати величезні відстані породжує серйозні транспортні проблеми, які посилюються суворими кліматичними умовами на значній частині території. Відносно транспортної доступності умови дуже диференційовані.
Росія є федеративною державою – Російською Федерацією (РФ), що об’єднує суб’єкти РФ на основі Конституції РФ і Федеративного договору як невід’ємної її частини. Суб’єкти Федерації складаються з самоврядних територіальних спільнот і самостійно визначають своє територіальний устрій.
У сучасний складу Російської Федерації входять 83 суб’єкта: 21 республіка, 9 країв, 46 областей, 2 міста федерального значення, 1 автономна область, 4 автономних округи.
Міста федерального значення: Москва і Санкт-Петербург.
Республіки Росії: Адигея (столиця Майкоп), Алтай (Гірничо-Алтайськ), Башкортостан (Уфа), Бурятія (Улан-Уде), Дагестан (Махачкала), Інгушетія (Магас), Кабардино-Балкарська (Нальчик), Калмикія – Хальмг Тангч ( Еліста), Карачаєво-Черкеська (Черкеськ), Карелія (Петрозаводськ), Комі (Сиктивкар), Марій Ел (Йошкар-Ола), Мордовія (Саранськ), Саха (Якутія) (Якутськ), Північна Осетія – Аланія (Владикавказ), Татарстан (Казань), Тива (Кизил), Удмуртська (Іжевськ), Хакасія (Абакан), Чеченська (Грозний), Чуваська – Чувашія (Чебоксари).
Краю: Алтайський, Забайкальський, Камчатський, Краснодарський, Красноярський, Пермський, Приморський, Ставропольський, Хабаровський.
Автономні округи: Ненецький (Нарьян-Мар) в Архангельській області, Ханти-Мансійський (Ханти-Мансійськ) в Тюменській області, Чукотський (Анадир), Ямало-Ненецький (Салехард) в Тюменській області.
На території Росії знаходиться одна автономна область в Далекосхідному економічному районі – Єврейська автономна область (Біробіджан).
Відзначимо унікальну у світовій практиці особливість територіально-державного устрою Росії. Відповідно до Конституції РФ (1993 г.) дев’ять автономних округів (за винятком Чукотського) увійшли до складу більших територіальних одиниць, але й територіальна частина (автономний округ), і ціла територія (край або область) стали рівноправними суб’єктами Федерації.
Суперечності в управлінні суб’єктами РФ, що включають автономні округи, призвели до формування механізму регіональної політики об’єднання регіонів. Процес об’єднання згідно з Федеральним конституційним законом від 17 грудня 2001 № 6-ФКЗ “Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб’єкта Російської Федерації” (з урахуванням поправок, внесених Федеральним конституційним законом від 31 жовтня 2005 № 7 -ФКЗ) починається з спільного напрямки законодавчих (представницьких) органів державної влади та вищих посадових осіб зацікавлених суб’єктів РФ Президенту РФ пропозиції про утворення в складі Російської Федерації нового суб’єкта.
Законом передбачається, що питання про утворення нового суб’єкта підлягає винесенню на референдуми зацікавлених суб’єктів РФ у разі підтримки Президентом Росії відповідної ініціативи. Після схвалення всенародного референдуму починається організаційно-економічний процес об’єднання суб’єктів, що передбачає об’єднання бюджетів і вибір нових органів влади.
За період з червня 2003 р (11 червня губернатор Пермської області та голова адміністрації Комі-Перм’яцького автономного округу підписали звернення до Президента РФ з ініціативою утворення Пермського краю шляхом об’єднання Пермської області та Комі-Перм’яцького автономного округу) по теперішній час було утворено п’ять нових суб’єктів Федерації:
– Пермський край, який об’єднав Пермську область і Комі-Перм’яцький автономний округ в єдиний суб’єкт Федерації (дата утворення – 1 грудня 2005 року);
– Красноярський край, який об’єднав території краю, Таймирського (Долгано-Ненецького) і Евенкійського автономних округів (1 січня 2007);
– Камчатський край, який об’єднав Камчатська область і Коряцький автономний округ (1 липня 2007);
– Іркутська область в результаті об’єднання області та Усть-Ординського Бурятського автономного округу (1 січня 2008);
– Забайкальський край, який об’єднав Читинскую область і Агінський Бурятський автономний округ (1 березня 2008).
Автономні округу в складі утворених суб’єктів Федерації отримали статус муніципальних районів з особливим статусом, визначеним статутами суб’єктів і законодавством РФ.
У той же час не всі автономні округи та відповідні території планують об’єднання.
Губернатори автономних округів (Ханти-Мансійського та Ямало-Ненецького), що входять до складу Тюменської області підписали Угоду з адміністрацією області, в якому заявили про збереження політичного та адміністративного статус-кво. Розроблена комплексна програма “Співробітництво” для соціально-економічної інтеграції регіону.
Угода між Архангельської областю та Ненецким АТ (НАО), яке запропонував об’єднаний комітет депутатів і відповідно до якого, трансферти з федерального бюджету будуть розраховуватися для двох суб’єктів роздільно і окремо зараховуватися до бюджетів області та округу також суперечить тенденції об’єднання двох суб’єктів.
Суб’єкти Федерації мають внутрішнє адміністративно-територіальний поділ на муніципальні освіти. Відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 2003 № 131-ФЗ “Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації” до муніципальних утворень відносяться: муніципальний район; міський округ; внутрішньоміське територія міста федерального значення; міське поселення; сільське поселення. Для систематизації муніципальних утворень на всій території РФ з відображенням структури і рівнів територіальної організації місцевого самоврядування призначений Загальноросійський класифікатор територій муніципальних утворень (ОКТМО), який входить до складу національної системи стандартизації РФ.
У Російській Федерації зареєстровано 24,2 тис. Муніципальних утворень (на 1 січня 2009 р), у тому числі: районів – 1867; міст (включаючи міста федерального значення) – 1099; міських районів і округів – 327; селищ міського типу – 1318; сільських адміністрацій – 20127.
Суб’єкти Федерації об’єднані в більші адміністративні територіальні утворення – федеральні округи. Згідно з Указом Президента РФ від 13 травня 2000 № 849 “Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі” територія Росії була розділена на сім федеральних округів. Федеральний округ має свій центр і апарат управління, очолюваний повноважним представником Президента Російської Федерації. Указом Президента від 20 червня 2000 № 1144 “Питання забезпечення діяльності апаратів повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах” внесені деякі зміни в змісту попередніх указів, зокрема, Північно-Кавказький округ перейменований в Південний.
Указом Президента РФ від 19 січня 2010 року № 82 “Про внесення змін до переліку федеральних округів, затвердженого Указом Президента Російської Федерації від 13 травня 2000 року № 849, і в Указ Президента Російської Федерації від 12 травня 2008 року № 724” Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади “” зі складу Південного був виділений Північно-Кавказький федеральний округ, до якого увійшли республіки Північного Кавказу (крім Адигеї) і Ставропольський край.
Перерахуємо федеральні округи: Центральний (центр федерального округу Москва), Північно-Західний (Санкт-Петербург), Південний (Ростов-на-Дону), Північно-Кавказький (П’ятигорськ), Приволзький (Нижній Новгород), Уральський (Єкатеринбург), Сибірський ( Новосибірськ), Далекосхідний (Хабаровськ).
На території Росії виділяються 11 економічних районів: Північно-Західний, Північний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-В’ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний (Калінінградська область не входить до складу економічних районів ). Економічні райони різняться між собою умовами і особливостями формування в минулому і стратегічними напрямами розвитку на перспективу, масштабами, спеціалізацією, структурою виробництва та багатьма іншими ознаками.
Кожен з цих районів виконує певні функції в загальній системі територіального поділу праці всередині країни.
Росія являє собою єдиний економічний простір, в межах якого забезпечується вільне переміщення людей, товарів, послуг і капіталів, здійснюються внутрішньорайонні та міжрайонні зв’язки, що охоплюють як матеріальне виробництво, так і невиробничу сферу. Це простір консолідують єдина транспортна, енергетична та інформаційна системи, єдина система газопостачання, різні мережі та комунікації, інші інфраструктурні об’єкти.
Росія – своєрідне геоекономічний простір. Збереження і розвиток прогресивного російського суспільства, фундаментальних ресурсів економіки, вітчизняної культури і унікальних наукових розробок неможливе без дослідження особливостей економіко-географічного середовища Росії.

...
ПОДІЛИТИСЯ: