Економіка Китаю

Незважаючи на розміри Китаю, багатство ресурсів, а так само той факт, що близько однієї п’ятої населення світу живе в межах його кордонів, роль країни у світовій економіці була відносно невеликою до кінця 20-го століття. Однак з 70-х років минулого століття Китай значно розширив свою взаємодію з міжнародною економікою і став домінуючою фігурою у світовій торгівлі.

Зовнішня торгівля і валовий національний продукт (ВНП) країни показують стійкий і швидке зростання, особливо з тих пір, як іноземні фірми почали використовувати Китай в якості платформи для експорту товарів, вироблених там.

По суті, китайська економіка знаходиться в перехідному стані з кінця 1970-х років, коли країна відійшла від економічної системи радянського типу. Китайці відмовилися від колективної моделі в сільському господарстві (комун), приватний несільськогосподарського сектор стрімко виріс, а пріоритети уряду змістилися в бік легкої та високотехнологічної, а не важкої промисловості.

Основні проблеми

Проте деякі моменти довгий час продовжували стримувати зростання економіки. Доступної енергії було недостатньо для запуску всіх промислових потужностей країни, транспортна система не справлялася з необхідними обсягами переміщення таких критично важливих товарів, як вугілля, а система зв’язку і логістики була не в змозі задовольнити потреби централізовано планованої економіки масштабу і складності Китаю.

Нерозвинена транспортна система Китаю – в поєднанні з істотними відмінностями в доступності природних і людських ресурсів в промисловій інфраструктурі – привела до значної різниці в регіональній економіці. Три найбагатших регіону розташовані вздовж південно-східного узбережжя, в центрі якого знаходиться дельта річки Чжуцзян, уздовж східного узбережжя з центром в нижній течії річки Янцзи, і біля внутрішнього моря Бо Хай. Останній район включає в себе Пекін, Тяньцзінь, провінцію Ляонін і ін.

Саме стрімкий розвиток цих областей надає найбільш значний вплив на азіатську регіональну економіку в цілому, і політика уряду Китаю спрямована на максимальне усунення перешкод для прискорення зростання в цих і так багатих регіонах. У той же час, основним пріоритетом уряду є економічний розвиток внутрішніх районів країни, щоб допомогти їм наздогнати більш процвітаючі прибережні регіони.

Китай є найбільшим в світі виробником рису і входить в число основних постачальників пшениці, кукурудзи, тютюну, соєвих бобів, арахісу і бавовни. Країна стала одним з найбільших в світі виробників ряду промислових і мінеральних продуктів, в тому числі бавовняної тканини, вольфраму, сурми. Крім цього в Китаї виробляються значні обсяги бавовняної пряжі, вугілля, сирої нафти та інших товарів.

Країна володіє найбільшими запасами корисних копалин, займаючи за цим показником перші рядки світового рейтингу, але розроблені природні багатства лише частково. Протягом останніх десятиліть Китай придбав деякі високотехнологічні виробничі потужності завдяки іноземним інвестиціям і спільним підприємствам з іноземними партнерами. Технологічний рівень і стандарти якості в багатьох галузях промисловості швидко і різко покращилися.

Робоча сила і система ціноутворення все ще викликають занепокоєння уряду. Неповна зайнятість поширена як в міських, так і в сільських районах, і існує серйозний страх перед руйнівними наслідками, які може викликати широко поширена безробіття.

Ціни на деякі ключові позиції, особливо промислова сировина і основні промислові товари, все ще визначаються державою. Проте частка товарів знаходяться під його контролем, продовжує знижуватися. Основним виключенням є виробництво енергії – сфера, яку уряд продовжує контролювати повністю.

Роль уряду

У 1949 році, після серії затяжних військових конфліктів, Китай оголосив себе соціалістичною державою. Практично весь наступний період уряд відігравало домінуючу роль в економіці. Наприклад, в промисловому секторі держава довгий час володіло практично всіма підприємствами. Частка загальних виробничих потужностей, контрольованих урядом, поступово знижується, хоча важка промисловість залишається в основному державної.

У містах уряд встановлював ціни на основні товари, визначало рівень і загальний розподіл інвестиційних фондів, встановлювало цільові показники для великих підприємств і галузей, розподіляла енергоресурси, встановлювало рівні заробітної плати і цільові показники зайнятості, запускало оптову та роздрібну мережу, контролювало фінансову політику і банківську систему . У сільській місцевості з середини 1950-х років уряд наказувало структуру посіву, встановлювало рівень цін і цільові показники по всіх основних культурах.

До початку 21-го століття велика частина вищевказаної системи перебувала в процесі зміни, оскільки роль центрального уряду в управлінні економікою зменшилася, а роль приватної ініціативи і ринкових сил зросла. Проте уряд продовжує відігравати домінуючу роль в міській економіці, і його політика щодо таких питань, як закупівлі сільськогосподарської продукції, як і раніше значно впливає на показники в сільському секторі.

Ефективне здійснення контролю над економікою вимагає цілої армії бюрократів і складної структурної ієрархії, що тягнеться зверху вниз до рівня окремого підприємства. Комуністична партія Китаю залишає за собою право на вирішення по економічним пріоритетам і політиці. Апарат уряду на чолі з Державним радою несе основний тягар управління економікою. Держплан і Міністерство фінансів також займаються питаннями функціонування практично всієї економіки.

Процес планування включає в себе масштабні консультації і переговори. Основною перевагою включення проекту до річного плану є те, що сировина, трудові та фінансові ресурси, а також ринки збуту гарантовані директивами, які мають силу закону. Насправді, однак, значна частина економічної діяльності виходить за рамки докладного плану, і існує тенденція до його звуження, а не розширенню.

Класифікація економічної діяльності

Всю економічну діяльність в Китаї можна розділити на три групи:

  • з обов’язковим плануванням;
  • з індикативним плануванням (в якому централізоване планування економічних результатів здійснюється опосередковано);
  • з регулюванням ринковими силами.

Друга і третя категорії поступово виросли з першої, але товари загальнодержавного значення і майже все великомасштабне будівництво залишилися під системою обов’язкового планування. Ринкова економіка, як правило, регулює дрібні або швидкопсувні товари в межах місцевих ринків.

Оперативний нагляд за економічними проектами покладено в основному на провінційні, муніципальні та окружні уряду. Крім того, самі підприємства набувають все більшу самостійність у сфері діяльності. Таким чином, в цілому китайська промислова система являє складну структуру взаємозв’язків. В цілому, Державна рада здійснює щодо жорсткий контроль над ресурсами, які мають вирішальне значення для роботи всієї економіки. Менш важливі аспекти системи передаються на більш низькі рівні для прийняття детальних рішень і управління.

Хоча в 1950-х-60-х роках сільське господарство контролювалося державою, в кінці 1970-х років в систему були внесені зміни. Народні комуни і підпорядковані їм команди і бригади були або скасовані, або значно ослаблені. У селянства з’явилися матеріальні стимули, як за рахунок підвищення цін на сільськогосподарську продукцію, що закуповується державою, так і за рахунок дозволу продажу надлишків на вільному ринку.

Дається певна свобода вибору в ухваленні рішення, які саме культури вирощувати. Система квот на закупівлі (фіксована в формі контрактів) поступово скорочується, хоча держава все ще може закуповувати сільськогосподарську продукцію і контролювати надлишки, щоб впливати на ринкові умови.

Економічна політика

Перша п’ятирічка (1953-57 рр.) Зробила акцент на швидке промислове розвиток, частково за рахунок інших секторів економіки. Основна частина інвестицій держави спрямовувалася в промисловий сектор, в той час як сільське господарство, в якому було зайнято понад 4/5 економічно активного населення, вимушено покладалося на власні мізерні ресурси для забезпечення своїх потреб в коштах.

У промисловості першорядне роль була відведена металургії, електроенергетиці, важкого машинобудування і т.п. Відповідно до радянської практики основною стратегічною метою визначалося будівництво великих складних і дорогих заводів. Величезна кількість таких заводів було побудовано з технічної і фінансовою допомогою СРСР, і частка важкої промисловості швидко росла.

«Великий стрибок» – вплив на економіку

У 1958 році почалася друга п’ятирічка, яка увійшла в історію як «Великий стрибок». У сільському господарстві були сформовані комуни і скасовані індивідуальні ділянки. Передбачалося збільшення обсягів виробництва за рахунок більш тісної співпраці та великих фізичних зусиль жителів таких комун. Селяни повинні були не тільки займатися сільським господарством, а й розвивати промислове виробництво, самостійно виготовляючи для потреб комуни різний сільськогосподарський інвентар і транспортні засоби.

У промисловості тривало будівництво великих заводів, але крім цього був оголошений курс на кустарну металургію – повсюдно при комунах будувалися невеликі печі для виплавки сталі. Однак в результаті відсутності елементарних знань і належного обладнання на виході виходив лише низькоякісний чавун.

Різноманітні експерименти, часом не мають під собою розумного наукового обгрунтування (як, наприклад, кампанія по знищенню горобців) привели до вражаючого падіння сільськогосподарського виробництва і появи великої кількості дорогих неякісних товарів. Труднощі ще більше посилилися після припинення технічної і матеріальної допомоги з боку СРСР внаслідок розриву відносин між країнами в 1959 році. До кінця 1960 року країна зіткнулася з найбільшою економічною кризою.

В результаті голоду, причиною якого крім неврожаю стала недалекоглядна агропромислова політика, протягом декількох років загинули за різними оцінками понад 36 млн. чоловік.

Невдачі змусили уряд призупинити розпочаті реформи і частково повернутися до індивідуального господарства. Селянам були повернуті приватні ділянки, розмір комун зменшився, а виробництво отримало велику незалежність. Стався також масове переведення безробітних промислових робітників в сільську місцевість, а інвестиції в промисловість тимчасово скоротилися, щоб звільнити ресурси для сільськогосподарського сектора, що практично миттєво поліпшило ситуацію.

Культурна революція і економіка

У 1966 році почалася Велика пролетарська культурна революція, на відміну від Великого стрибка, що не мала явної економічної філософії. Однак наступне десятиліття розгубленості і чвар серед правлячої верхівки сильно вплинуло на промислове виробництво, що призвело до важких наслідків для китайської економіки.

В промисловості відбулася заморозка заробітної плати і скасування премій. У поєднанні з політикою роздутість штатів для усунення безробіття це дія по суті позбавило робочих стимулу працювати. У сільському ж господарстві обсяг виробництва на душу населення в 1977 році був не вище, ніж в 1957 році.

Політика реформ і відкритості

Після смерті Мао Цзедуна, який довгі роки очолював уряд КНР, комуністична партія оголосила про нову «політику реформ і відкритості». Сільська економічна реформа 1979 року почалася зі значного підвищення цін на сільськогосподарську продукцію. До 1981 року акцент змістився на дроблення орних полів на ділянки, орендовані приватниками. На той час розмір індивідуальних ділянок (землі, фактично належить приватним особам) був збільшений, і більшість обмежень на продаж сільськогосподарської продукції на вільних ринках знято.

У 1984 році стали заохочуватися все більш довгострокові контракти на землю (як правило, 15 років і більше), і концентрація землі шляхом суборенди ділянок була визнана законною. У 1985 році уряд оголосив про ліквідацію системи планових закупівель з виділеними державою квотами виробництва в сільському господарстві. Селянам, які перестали обробляти землю, пропонувалося шукати роботу у приватників в сільській місцевості або в невеликих містах.

Основні напрямки міської економічної реформи полягали в більш повній інтеграції Китаю в світову економіку, покладанні на підприємства відповідальність за свої прибутки і збитки, зниження ролі держави в управлінні і розподілі ресурсів. З металургійної та машинобудівної галузей інвестиції були перенесені в легку і високотехнологічну промисловість, але при цьому зберігався акцент на усунення вузьких місць в енергетиці, транспорті та зв’язку.

Одночасно держава дозволила розвиватися приватному сектору і дозволило йому конкурувати з державними фірмами в ряді областей обслуговування і, все частіше, в таких масштабних проектах, як будівництво.

Був розроблений ряд пов’язаних з цим заходів, спрямованих на посилення стимулів для керівників підприємств з метою підвищення ефективності їх фірм. Заміна системи звільнення від сплати податків системами оподаткування та укладання контрактів, розробленими для заохочення менеджерів, дозволила підприємствам значно наростити виробництво. Преміальна система була відновлена, а управлінський авторитет менеджерів всередині фірм виріс. Менеджери також отримали розширені повноваження наймати, звільняти і просувати працівників.

Скорочення планування центрального уряду супроводжувалося дозволом підприємствам купувати і продавати надлишки товарів по суті на основі вільного ринку, і отримані таким чином ціни часто були набагато вище, ніж на товари, вироблені для задоволення планових квот. Частина ресурсів була перенаправлено в сектор легкої промисловості. Держава, наприклад, віддає пріоритет в енергоспоживанні деяким підприємствам легкої промисловості, які виробляють товари високої якості.

Скорочення обсягу обов’язкового планування заснувалося на припущенні, що ринкові сили можуть більш ефективно розподіляти більшість ресурсів. Це припущення, в свою чергу, зажадало раціональної системи ціноутворення, що враховує існуючі технології і недоліки. Однак, оскільки в економічну систему були вбудовані значні субсидії, реформа ціноутворення стала надзвичайно делікатним питанням.

Страх інфляції також послужив стримуючим фактором. Проте той факт, що продукти, вироблені понад план, можуть продаватися в більшості випадків за цінами вільного ринку, створив дворівневу систему цін, призначену для того, щоб відучити економіку від адміністративно фіксованих цін більш ранньої епохи.

Зусилля зі створення більш вільного ринку праці також з’явилися частиною загального курсу на досягнення більшої ефективності. Як і в випадку з ціновою реформою, втручання в систему, яка дозволяє багатьом громадянам жити більш комфортно і безпечно, ніж економічно більш раціональна система, могли привести до напруженості у відносинах з громадськістю.

Політика відкритих дверей

У 1978 році було прийнято рішення дозволити прямі іноземні інвестиції в декількох невеликих «особливі економічні зони» уздовж узбережжя. Пізніше ці зони були збільшені до 14 прибережних міст і трьох районів. У цих місцях забезпечили сприятливий податковий режим та інші переваги для іноземного інвестора.

Були також прийняті закони про контракти, патенти та інші питання, що представляють інтерес для іноземних підприємств, з метою залучення міжнародного капіталу для сприяння розвитку Китаю. В значній мірі бюрократичний характер економіки поставив складні для проблеми для іноземних фірм, бажаючих працювати на китайській території, і уряду поступово довелося вводити все більше стимулів для залучення іноземного капіталу.

В результаті Китай отримав кредити від Світового банку, по ряду програм ООН, а також від деяких країн (зокрема, Японії) і комерційних банків. Гонконг і Тайвань основними джерелами інвестицій. Фондові біржі працюють в Шанхаї і Шеньчжень з 1990 року, а в 2003 році уряд дав дозвіл першим іноземним фірмам торгувати на ринку.
Зміни в економічному мисленні і стратегії Китаю з 1978 року були настільки значними, з потенційними наслідками для важливих корпоративних інтересів, і настільки сильними, що фактична практика неминуче значно відставала від декларативної політики. Протягом цього періоду були помітні коливання в економічній політиці між упором на ринкові реформи і поверненням хоча б часткової залежності від централізованого планування.

У 2015 році економіка Китаю вступила в кризовий період. Обвал фондового ринку внаслідок «перегріву» економіки призвів до паніки, що відбилася, в тому числі, і на світових фондових біржах. До сьогоднішнього дня відносні періоди затишшя і стабілізації чергуються з черговими обвалами фондового ринку країни.

ПОДІЛИТИСЯ: