Друга світова війна для Китаю

США і Великобританія, які перебували з кінця 1941 року в стані війни з Японією, почали надавати військову допомогу гоміньдановському уряду і чинити на нього тиск, домагаючись активізації боротьби Китаю проти Японії. Після початку війни на Тихому океані наступальні операції японських військ проти звільнених районів Китаю прийняли особливо великі розміри. До квітня 1945 року в Китаї налічувалося 19 звільнених районів з населенням понад 95 мільйонів чоловік.

У серпні 1945 року радянські війська розгромили найсильнішу частину японських збройних сил – Квантунську армію. 2 вересня 1945 року японський уряд підписав акт про беззастережну капітуляцію. СРСР, здійснюючи передачу японського озброєння і промислових технологій з раніше окупованих Японією китайських територій – головним чином КПК, зміцнював збройні сили і економічний потенціал Маньчжурской революційної бази, що стала згодом плацдармом.

В результаті цілеспрямованого вивчення антияпонської війни істориками КНР в останні роки відбулася переоцінка колишніх підходів до визначення місця і ролі Гоміньдану і КПК в боротьбі з японською агресією, в яких раніше переважала позиція протиставлення діяльності Гоміньдану і КПК на антияпонському фронті боротьби. Робиться висновок про загальний внесок в перемогу над ворогом. Зізнаються заслуги Гоміньдану на фронті, КПК в тилу.

Після капітуляції Японії гоминьдановское керівництво за підтримки США стало спішно перекидати свої військові частини для заняття великих міст, раніше окупованих японськими військами.

КПК висунула пропозиції про створення в Китаї коаліційного уряду. 28 серпня – 10 жовтня 1945 року в Чунціні відбулися переговори між КПК і Гоміньданом, які завершилися компромісною угодою. Було вирішено скликати Політичну консультативну конференцію (ПКК) у складі представників КПК, Гоміньдану і ін. Партій, а також безпартійних громадських діячів для вирішення питання про політичний устрій Китаю.

Проте 13 жовтня 1945 року уряд Чан Кайши вжив наступ на звільнені райони. 10 січня 1946 року представники Гоміньдану і КПК підписали угоду про припинення військових дій. В той же день в Чунціні відкрилася ПКК, яка прийняла рішення про реорганізацію гоминьдановского однопартійного уряду в коаліційний уряд, про скликання Національних зборів і так далі. Однак в липні 1946 року війська Чан Кайши почали повсюдне наступ на звільнені райони, що стало причиною нової громадянської війни між військами Чан Кайши (Гоміньдан), підтриманими силами ГІТА, і Народно-визвольною армією (НОА). До осені 1949 року війська НОА взяли під контроль територію практично всього Китаю. Гоміньдан на чолі з Чан Кайши біг в острівну провінцію Тайвань. 21-30 вересня 1949 року в Пекіні відбулася 1-а сесія Народної політичної консультативної ради Китаю (НПКРК) – вищого органу Єдиного народно-демократичного фронту (почав організаційно оформлятися в червні 1949 роки), яка сформувала центральні органи влади, затвердила Загальну програму НПКРК. 1 жовтня 1949 року в Пекіні була урочисто проголошена Китайська Народна Республіка (КНР).

У конституційному розвитку Китаю в 1928-1949 роках втілилося прагнення до здійснення поглядів Сунь Ятсена на розвиток політичної сфери, недостатньо відбите в період влади Пекінського уряду (1912-1928 роки). Згідно Загальній програмі будівництва держави Сунь Ятсена (1924 рік), створення парламентаризму в Китаї має пройти кілька етапів і мати свої особливості, адекватні китайської дійсності. Передбачалося проходження через три періоди «будівництва держави» і формування п’яти конституційних властей:

1) військове правління, коли державні установи контролюються військовою адміністрацією і військова сила використовується для об’єднання країни;

2) політичну опіку, коли населення організовує самоврядування під керівництвом уряду;

3) конституційне правління, коли самоврядування створено в усіх повітах країни, засновуються п’ять влади, після чого скликається Національні збори.

Система п’яти влади додає до відомим трьом владі також влади екзаменаційну і контрольну, що сягають своїм корінням в древній Китай. Перемога над Бейянского мілітаристами завершила військовий період «розбудови держави». Національний уряд опублікувало прийняту 3-м з’їздом Гоміньдану (19 березня 1929 року) Програму політичної опіки, що склала основу Тимчасової конституції періоду політичної опіки, проголошеної 5 травня 1931, і Закон про організацію Національного уряду.

Прийняті документи закріплювали диктатуру правлячої партійної угруповання, одночасно прописували нову структуру системи управління.

Період прямого правління партії Гоміньдан мав тривати шість років, починаючи з 1 січня 1929 року. Відповідно до Закону про організацію Національного уряду, останнім було надано ряд повноважень органу державної влади. Національний уряд утворювало п’ять палат (юанів). Законодавча палата не була представницьким органом, що формувався шляхом виборів. Члени Законодавчої палати призначалися Національним урядом за поданням голови Законодавчої палати. В цілому гоміньданівський державна система будувалася на основі суворої ієрархічної підпорядкованості нижчих органів вищим і контрольних органів над іншими при збереженні домінуючого положення партійної верхівки. Політична і військова влада концентрувалися в руках однієї особи (Чан Кайши), що був головою Національного уряду і Військової Ради ЦВК Гоміньдану, головнокомандувачем збройними силами Китайської Республіки.

Згідно Тимчасової конституції, Всекитайський з’їзд Гоміньдану здійснював державну владу від імені Національних зборів.

Скликання Національних зборів, намічений на 12 листопада 1937 року, був зірваний широкомасштабної японської агресією, і питання про прийняття нової конституції був відкладений. З початком антияпонської війни вся політична і військова влада в країні опинилася сконцентрованої в руках головнокомандувача збройними силами Китайської Республіки Чан Кайши. Утвердилася монопартійна військово-бюрократична диктатура. Певними прерогативами володів Вища рада національної оборони, яка обмежила функції законодавчої палати. У 1930-1940-і роки в умовах гоминьдановской партійної опіки над суспільством в Китаї не могла функціонувати нормальна представницька система. Не більше ніж прикриттям монопартійної диктатури був і дорадчий орган при центральному гоминьдановской уряді – Національно-політична рада (НПС) (створений в липні 1938 роки), офіційно не включений в державну структуру гоминьдановского Китаю.

В обстановці розгорнулася в 1946 році громадянської війни Національне уряд оголосив про відкриття сесії Національних зборів в Нанкіні 15 листопада 1946 року. 25 грудня 1946 року Національні збори прийняли конституцію КР, що стала згодом Основним Законом Тайваню. Конституція увійшла в силу рівно через рік, і тому зазвичай іменується конституцією 1947 року. Вона побудована за відомою суньятсеновской схемою, яка передбачала чотири види політичної влади народу (вибори, відгук, ініціатива, референдум) і поділ п’яти влади (законодавчої, виконавчої, судової, контрольної та екзаменаційної), кожна з яких здійснюється галузевої палатою (юанем). При цьому Законодавча палата обиралася шляхом прямих виборів, а Контрольна – представницькими органами провінційного рівня. Одночасно проголошувалося, що народ здійснює свою владу через обирається їм Національні збори.

Конституція регламентувала виборче право китайських громадян, яке конкретизувалося в Законі про вибори і відкликання депутатів Національних зборів від 31 березня 1947 року. На підставі цього Закону в 1947 році був обраний 2 961 депутат Національних зборів 1-го скликання. Його перша сесія проводилася в Нанкіні з 29 березня по 1 травня 1948 року. На цій сесії напередодні обрання Чан Кайши Президентом були прийняті Тимчасові правила на період національної мобілізації для придушення заколоту, які надали Президенту надзвичайні повноваження, які не підлягають обмеженням. Чан Кайши був обраний Президентом 18 квітня 1947 року, а 20 травня приніс офіційну присягу разом з одночасно обраним віце-президентом Лі Цзунженем. Однак час гоминьдановского правління в Китаї було визнано.

Реальні результати зусиль Гоміньдану модернізувати правову систему країни виявилися незначними. Юрисдикція гоминьдановского уряди не поширювалася з початком японської агресії на окуповані Північно-Східний Китай і приморські райони. Різні угруповання мілітаристів фактично не визнавали влади нанкинского уряду і видавали на підвладних їм територіях власні закони. Китай майже весь цей період трясла громадянська війна, яка в кінцевому рахунку сприяла поразці Гоміньдану і приходу до влади комуністів спочатку в окремих звільнених районах країни, також мали своє власне законодавство, а потім і у всій країні (за вирахуванням провінції Тайвань і прилеглих до неї інших островів).

Звільнені райони, контрольовані КПК, володіли певною правовою базою, закладеної ще на радянському етапі революції в Китаї. Однак вони не могли створити достатньо систематизованого законодавства внаслідок історичних умов свого існування.

Посилання на основну публікацію