Динаміка державних кордонів і сценарії їх еволюції

Кордони держав світу носять яскраво виражений історичний характер. Глибокі зміни в політико-географічній структурі світу відбулися в ХХ столітті в результаті двох світових воєн, процесу деколонізації, розпаду ряду федеративних утворень соціалістичного блоку (СРСР, СФРЮ, ЧСФР). Розрізняються два типи змін політико-географічної структури – кількісні та якісні. Суть кількісних, або лінійних, змін полягає в територіальні придбання або втрати в результаті військових дій, реалізації мирних договорів, інших заходів здійснюваних невійськовими шляхами. Якісні зміни пов’язані зі створенням нових суверенних держав, введенням нового державного устрою, зміною характеру соціальних відносин, політичного режиму, освітою міждержавних союзів і співтовариств. Широкого розмаху такі зміни набули в другій половині ХХ ст. внаслідок деколонізації і придбання суверенітету низкою колишніх колоній в Африці, Азії і Латинській Америці, утворення нових незалежних держав після розпаду в 1990-х роках СРСР, СФРЮ, ЧСФР, об’єднання низки етнічно єдиних держав (Німеччина, В’єтнам, Ємен) і виділення нових з етнічно різнорідних (Еритрея), перетворення деяких держав з республіки в монархію (Іспанія, Камбоджа) або перехід від унітарної форми правління до федеративної (Бельгія) та ін. Протяжність і число пар кордонів сусідніх країн багато в чому залежить від чисельності і розмірів держав у регіоні. На країни Азії та Америки припадає близько 2/3 протяжності кордонів у світі. Близько 42% всієї довжини сухопутних кордонів в Африці – астрономічні та геометричні, які були нав’язані колоніальною владою (близько 20% нинішніх сухопутних кордонів проведені британською адміністрацією, приблизно 17% – французької).

У світовій практиці міжнародних відносин зустрічаються різноманітні форми зміни меж мирними невійськовими шляхами:

• Передача всіх суверенних прав над певною територією від однієї держави до іншої за угодою між ними (цесія). Вона може здійснюватися в різних формах: рівнозначного обміну територіями, дару, купівлі-продажу (продаж Аляски Росією в 1867 р США, покупка в 1803 р Західній Луїзіани у Франції);

• Територіальні зміни на основі присудження території за рішенням арбітражу або Міжнародного суду (ад’юдікція, -наприклад, передача 90% спірного району Качского ранно Індії і 10% – Пакистану в 1968 р);

• Приріст території держави шляхом природного або техногенного освіти в межах сухопутної території (аккреция, – наприклад, збільшення прибережної частини Нидерланд та Сінгапуру в результаті будівництва дамб і штучних насипів);

• Добровільний вступ невеликої країни до складу більш великої держави (наприклад, входження Туви в 1944 р до складу СРСР, Сіккіма – до складу Індії в 1975 р);

• Добровільний вихід певних територій зі складу держави без використання військової сили з обох сторін і утворення самостійної держави (наприклад, вихід Великого Князівства Фінляндського зі складу Росії в грудні 1917 р);

• Об’єднання двох або більше країн або територій в одна нова держава (наприклад, об’єднання в 1964 р Танганьїки та Занзібару в Танзанію, освіта ОАЕ в 1971-1972 рр. На основі князівства колишнього Договірної Оману).

Насильницьких захоплення, окупація і включення в свою державну територію чужих територій здійснюється міжнародною спільнотою і правом і повинно бути виключено зі світової практики відповідно до волевиявленням місцевого населення (наприклад, окупація Марокко території Західної Сахари, насильницьке захоплення Ізраїлем деяких територій арабських країн (Голанські висоти, західний берег річки Йордан і сектор Газа), відторгнення Пакистаном частині території Кашміру).

Залишаються політичною реальністю збройні прикордонні конфлікти і територіальні суперечки. Дослідження територіальних претензій ведеться політичною географією в широкому контексті з розглядом:

1) генезису спірних ділянок державних кордонів; 2) з’ясування причин та історії конфлікту з приводу кордонів; 3) складу конфліктних ареалів, за який ведуть суперечку два або більше держав; 4) можливих шляхів вирішення конфліктів. Виділяються чотири основні типи прикордонних суперечок:

• територіальні,

• позиційні,

• функціональні,

• ресурсні.

Територіальні суперечки є найбільш поширеними. Боротьба ведеться за контроль над певною ділянкою території з аргументацією на різні чинники. Топографічні територіальні суперечки аргументуються географічним положенням певних територій та їх тяжінням (економічним, культурним, комунікаційним) до іншої держави. Наприклад, фактична окупація Західної Сахари Марокко, яке проводить активну експлуатацію природних багатств на захоплених землях (фосфорити), стимулює переселення колоністів, пропагуючи гасло історичної та економічної спільності Західної Сахари та Королівства. Деякі країни висувають претензії до колишніх колоніальним державам, що зберігає контроль за частиною острівних територій (Маврикій – на контрольовані Францією острова Тромлен і Майотту, Мадагаскар – на належні Франції острівці Глорьез і Європа).

Історико-культурні територіальні суперечки мотивуються минулої історичної приналежністю або етнокультурної близькістю до іншої держави. Вони зв’язуються з феноменом «розділеного етносу», який прагне до об’єднання в одній державі (Нагірний Карабах, Південна Осетія, претензії Ірландії на Північну Ірландію, Росії на Крим). Претензії на певні землі обгрунтовуються посиланнями на більш тривалий історичний термін володіння територіями («реваншистські» претензії деяких політичних сил Німеччини на Сілезію, Померанію, Східну Пруссію, Румунії – на Північну Буковину і Південну Бессарабію та ін.). Історичні територіальні суперечки можуть бути наслідком нерівноправного договору, коли одна сторона вважає, що кордон нав’язана ззовні і є несправедливою (претензії Болівії до Перу і Чилі, яким вона поступилася вихід до моря). У ситуаціях, коли одна територія географічно тяжіє до однієї держави, а етнічно до іншого (турецька громада північної частини Кіпру, до Туреччини, тамільська громада в північних і північно-східних Шрі Ланки – до Індії) ведеться перманентна боротьба за створення самостійних державних утворень, що призводить до розколу географічно єдиних об’єктів (островів).

Позиційні прикордонні суперечки виникають в тому випадку, якщо делімітація і демаркація кордонів проведена нечітко, виникають протиріччя у тлумаченні договорів про проведення кордонів, конфлікти в способах їх проведення на місцевості. Часто позиційні суперечки виникають при проведенні кордонів по природних рубежах – річках (східна ділянка російсько-китайського кордону на Амурі, кордон між Аргентиною і Парагваєм по р. Пилькомайо), озер (озеро Чад між Нігером і Чадом, озеро Мверу між Замбією і ДР Конго, озеро Ньяса між Малаві і Танзанією). Протиріччя в документах з демаркації слабозаселенних районів викликали претензії у Сурінаму до Гайані, у Венесуели на західні райони Гайани та ін. Індія висуває претензії на гірське плато Аксай – Чин в Тибеті, де межа раніше не була демаркований (через цей район проходить стратегічно важлива для Китаю автотраса з Тибету в Синьцзян).

Функціональні прикордонні суперечки зустрічаються рідше і виникають внаслідок претензій однієї зі сторін до режиму функціонування кордону, строгість прикордонного контролю та митної політики, встановленим сусідньою державою. У даній ситуації суперечка ведеться не про зміну кордону, а прикордонної політиці сусідньої держави. Такого типу протиріччя часто виникають на пострадянському просторі між новими незалежними державами, усунути які покликані угоди про формування єдиного економічного простору і митному союзі.

Ресурсні прикордонні суперечки складають значну частину прикордонних конфліктів. У сучасних умовах великий конфліктний потенціал міститься при освоєнні природних ресурсів на континентальному шельфі (нафта, газ), спільне використання водних ресурсів в посушливих районах (Малі і Буркіна Фасо, Чилі і Болівія, Туреччина і Сирія). Для вирішення цих суперечок часто приймаються рішення про спільне використання ресурсів (гідроенергопотенціалу р. Парана Бразилією і Парагваєм), або виділяються сектори з чіткими межами (розділ нафтогазових ресурсів Північного моря між прибережними державами). Чи не врегульованими залишаються протиріччя прибережних держав щодо розмежування нафтоносних районів на шельфі Каспійського моря. Невід’ємним елементом системи політичних кордонів у сучасному світі стали внутрішні, неконтрольовані суверенними державами території і квазідержави, існуючі десятиліттями. У 1990-х роках налічувалося 27 держав, які не контролювали свою територію повністю, з них – 14 – хронічно, протягом десятиліть (Ліберія, Сомалі, Судан, М’янма, Афганістан та ін.). При цьому багато квазідержави ведуть активне державне будівництво, прагнуть до міжнародного визнання і вступу в ООН. Частина територій окремих країн представляє мозаїку районів з нестійкими межами (північні райони Камбоджии, південь Судану, південні райони Анголи, частина Колумбії та ін.), Що знаходяться під контролем регіональних лідерів (земельних власників, наркоборона, польових командирів). Розпад СРСР породив геополітичну нестабільність і виникнення невизнаних держав на пострадянському просторі (Нагірний Карабах, Південна Осетія, Абхазія, Придністровська Республіка).

У цій складній геополітичній обстановці можливі три сценарії подальшої еволюції світової системи політичних кордонів:

1) неоліберальний – передбачає лінійну еволюцію всіх кордонів та їх функцій – від відчужують і бар’єрних до контактних та інтеграційним під впливом процесів інтернаціоналізації економіки, розвитку комунікацій та міжнародного співробітництва з подолання глобальних і регіональних проблем;

2) реалістичний – враховує, що територія зберігає свою роль як ресурс (вмістилище мінеральних ресурсів, сільськогосподарських земель, територій забезпечують екологічну стійкість екосистем і ін.) І країни будуть прагнути зберегти свій суверенітет, врегулювати прикордонні проблеми в інтересах кожної країни. Національна ідентичність збереже свою роль у забезпеченні державної цілісності, а кордони збережуть свою роль при певній трансформації функцій (інтеграційні, відкриті, делімітованої і визнані кордони складають всього 8% загальної протяжності сухопутних державних кордонів у світі, пролягають вони в основному в Європі та Північній Америці) ;

3) песимістичний сценарій пропонує дезінтеграцію багатьох нинішніх держав за етнічним принципом в результаті боротьби за самовизначення етнічних груп і національних меншин в багатьох багатонаціональних державах Азії та Африки. Цьому можуть сприяти геополітичні чинники (положення меншин на периферії державної території), історичні (наявність досвіду власної державності), демографічні (зростання частки національної меншини в чисельності населення прикордонних районів, Мігро-ції), економічні (ступінь урбанізації, рівень ВВП на душу населення і регіональні диспропорції), культурно-мовні та релігійні. Ризик дезінтеграційних процесів найбільш великий в зонах стику різних геополітичних інтересів, на порубіжжі найбільш розвинених і менш розвинених регіонів, між країнами різної конфесійної приналежності. Це може призвести до тотального кризи всієї територіально-політичної організації і світової системи кордонів, що потребує всебічного політико-географічного аналізу і активної міжнародної діяльності зі збереження миру, стабільності та безпеки всіх держав.

...
ПОДІЛИТИСЯ: