Лобі: визначення

Поняття «лобі» прийшло в українську мову з англійської, де означає буквально «кулуари» або «коридор». Під лобі мається на увазі група людей, яка відстоює свої інтереси всілякими методами. Самих членів лобі називають лобістами. Лобісти не мали права бути присутнім безпосередньо в залі засідань парламенту Британії при прийнятті та обговоренні законодавчих актів, тому спілкувалися з депутатами парламенту в коридорах (звідки і пішла назва).

Процес впливу і тиску на парламент називається лобізмом. Лобізм використовує абсолютно різноманітні методи, починаючи від листів і петицій і закінчуючи шантажем.

Основні проблеми лобі

Головною проблемою є те, що термін «лобі» найчастіше асоціюється з незаконною діяльністю і корупцією. Вважається, що основні методи, які використовують лобі – це хабарництво, підкуп і шантаж. Однак справжня суть лобі інша – наприклад, в США функціонують тисячі лобістських організацій, що знаходяться в рамках закону. Більш того, лобі є визнаною професією (і однією з найперспективніших), яку можна отримати в багатьох ВУЗах Штатів.

Іншою проблемою є те, що лобі змушують діяти політичну систему не в інтересах держави і громадян, а в інтересах приватних осіб (меншини). Яскравим прикладом лобіювання вважається продаж США Аляски, яку у СРСР містити не було ні можливості, ні бажання – лобістом виступив російський посол.

Види лобі

Найбільш поширена класифікація пропонує ділити все лобі на наступні групи:

1. Незалежні (зовнішні) лобі не знаходяться в штаті однієї організації, а працюють за контрактом на тимчасовій основі. Як правило, це юридичні або консалтингові контори.

2. Корпоративні (внутрішні) лобі працюють на одну організацію і отримують фіксовану заробітну плату. Таких фахівців також називають GR-менеджери або in-house lobbyist. Між двома описаними видами є солідна різниця в підготовці: якщо перші лобісти зазвичай мають досвід роботи в державних структурах, то другі – непрофесіонали і стають лобістами внаслідок кар’єрного зростання.

3. Комерційні асоціації. Такі лобі захищають інтереси не одного підприємства, а відразу декількох, що мають спільну зацікавленість. Приклад: лобіювання асоціації виробників тютюну.

4. «Громадські». Такі лобі не прагнуть отримати гроші за послуги, а працюють виключно за ідею і переконання. Подібних товариств лобі дуже багато, наприклад, за захист тварин або прав сексуальних меншин.

5. Профспілки – найбільш поширена і інституціональна форма лобі. Профспілки мають налагоджені зв’язки з владою і використовують для впливу виключно законні методи (наприклад, альянси).

Технології та інструменти лобі

Всі технології лобі можна умовно розділити на 3 основні групи:

Пряме лобіювання здійснюється через особисту зустріч лобі з представником влади, яка може мати місце на виставці, симпозіумі. Лобіст пред’являє значущі аргументи на свою користь, які повинні переконати представника влади прийняти вигідне для лобі рішення.

Непряме лобіювання не припускав особистих зустрічей з «можновладцями», але вимагає не меншої (а скоріше навіть більшого) майстерності. Непрямі технології використовують як інструмент ЗМІ, схиляючи громадську думку на свою користь. Громадська думка в свою чергу впливає на політиків і змушує їх коригувати напрямки державної політики. Непряме лобіювання також здійснюється з використанням виключно цивілізованих методів і передбачає пошук значущих аргументів.

Описані вище технології знаходяться «в законі». Тіньовий ж лобіювання використовує незаконні методи – підкуп і шантаж – і будується не на аргументації, а на примусі. На ділі провести грань між тіньовим і законним лобізмом дуже проблематично. Одним з методів боротьби з тіньовими лобі є вимога до останніх реєструвати свою політичну позицію (використовується в багатьох штатах США).

Практика лобі в різних країнах

Найбільш поширений лобізм в США, які вважаються прабатьком цього поняття. На території країни функціонують лобі, які захищають інтереси 135 країн світу (включаючи невизнані). Робота лобі дуже чітко регламентована законодавчими актами, як і їхні методи. За порушення закону (одноразове) слід значний штраф (вимірюваний в тисячах доларів), висновок до 1 року і повна заборона на подібну діяльність в майбутньому. Саме тому в США проблема тіньового лоббіфрованія не варто гостро.

У Великобританії лобі – це поняття звичне і нормальне. Більш того діяльність лобі в Британії мінімально регулюється законом – використання тіньових методів при лобіюванні просто суперечить традиціям. Британське законодавство більшу увагу приділяє регулюванню діяльності членів парламенту, так як розуміє, що останнє слово в будь-якому випадку залишається за ними.

����¯�¿�½���¯���¿���½����¯�¿�½������°����¯�¿�½������³����¯�¿�½���¯���¿���½����¯�¿�½���¯���¿���½����¯�¿�½������·����¯�¿�½������º����¯�¿�½������°...
ПОДІЛИТИСЯ:

Дивіться також:
Акціонер: визначення