Автоматична фіскальна політика: визначення

Автоматична фіскальна політика (Automatic fiscal policy) полягає в незапланованих структурні зміни в чистих податках і вироблених урядом закупівлі, що відбуваються при зміні макроекономічного стану економіки держави зі збереженням незмінного рівня податкових ставок і програм по трансферту.

Наприклад, при зростанні реальних обсягів виробництва відзначається природне збільшення надходження податків до бюджету держави і в той же час паралельне зниження реально виробляються трансфертних виплат. Наслідком цих зрушень в структурі економічної кон’юнктури є як номінальне, так і реально виражене скорочення бюджету. Зниження рівня трансфертних платежів і збільшення надходження податків є необхідним заходом, яку має ухвалити уряд країни з метою зниження темпу інфляції в період зростання економіки. Реальне споживання знижується при зростанні цін внаслідок не повного охоплення оперативної індексацією доходів, одержуваних економічними агентами, номінального і реально вираженого зниження дефіциту бюджету, обуславливаемого неповною оперативної індексацією податкових надходжень.

Це означає, що при економічному зростанні, збільшенні реальних обсягів виробництва, зростаючих цінах і скорочення безробіття, бюджет зазнає змін такого ж характеру, як і при спеціальному прагненні уряду скорочення сукупного попиту, використовуючи макроекономічні інструменти. При зниженні обсягу виробництва відзначається поява зворотних явищ, що супроводжуються зростанням бюджетного дефіциту.

Переваги і недоліки, якими володіє автоматична фіскальна політика

Перевагами фіскальної політики є:

  • 1) Прояв ефекту мультиплікатора. Всіма інструментами, якими володіє фіскальна політика, можна зробити вплив у вигляді мультиплікативного ефекту на значення сукупного рівноважного випуску.
  • 2) Відсутня зовнішній лаг (затримка). Під зовнішнім лагом мається на увазі проміжок часу від ухвалення рішення, що стосується зміни політики до появи першого результату внаслідок цього зміни. При прийнятті урядом рішення щодо зміни застосовуються фіскальною політикою інструментів, результати їх впливу на стан економіки проявляються в досить короткі терміни (наявність зовнішнього лага більш характерно монетарній політиці через властивого їй складного передавального механізму).
  • 3) Автоматичні стабілізатори фіскальної політики. Уряду не потрібно вживати спеціальних заходів для того, щоб стабілізувати економіку завдяки наявності вбудованих стабілізаторів. Відбувається автоматичне стабілізація (згладжування коливань економіки циклічного характеру).

До недоліків фіскальної економіки відносяться:

1) Прояв ефекту витіснення. Економічно цей ефект проявляється таким чином: характерне для періоду спаду збільшення бюджетних витрат (що ростуть державні закупівлі та / або трансферти) і / або зниження бюджетних доходів (податків) є причиною мультиплікативного зростання сукупного доходу, сприяючи збільшенню попиту на грошові кошти та підвищенню ставки відсотка в умовах грошового ринку (ціни кредиту). А так як кредити в основному виходять фірмами, їх подорожчання призводить до зниження приватного інвестування у вигляді «витіснення» частини витрат компаній на інвестиції, будучи причиною зниження випуску продукції. Отже, зростаюча ставка відсотка при проведенні стимулюючої економіку фіскальної політики «витісняє» певну частку сукупного кількості виробництва внаслідок зниження величини приватного інвестування.

2) Внутрішній лаг. Під внутрішнім лагом мається на увазі проміжок часу, що минув з моменту виникнення необхідності змін в політиці до прийняття рішення щодо її зміни. Прийняття цих рішень проводиться урядом, але для введення рішень в дію потрібно, щоб їх обговорив і затвердив законодавчий орган влади (Парламент, Конгрес, Державна дума і т. Д.) Для надання законної сили. Для обговорень і узгоджень може знадобитися тривалий період часу. До додаткового збільшення лага призводить вступ їх в дію тільки в наступному фінансовому році. За цей проміжок часу можуть відбутися зміни в економічній ситуації. Припустимо, при первинному наявності рецесії і розробці відповідних стимулюючих заходів політики, до моменту, коли вони почнуть діяти, в економічних процесах може вже починатися підйом. Результатом додаткового стимулювання економіки може стати її перегрів і новий виток інфляції, т. Е. Дестабілізуючий вплив на процеси економіки. З іншого боку, розроблені для стримування економіки в момент її бурхливого зростання заходи політики, при тривалому внутрішньому лагу здатні погіршити її спад.

 

3) Наявність невизначеності. Цей недолік властивий і фіскальної і монітарної політиці. Невизначеність полягає:

У проблемі ідентифікації ситуації в економіці. Точне визначення моменту закінчення періоду рецесії і почала пожвавлення економіки або моменту перетворення підйому в її перегрів представляє певні труднощі. У той же час, так як різні фази циклу вимагають застосування різних видів політик (стимулюючої або стримує), вчинення помилки при визначенні виду ситуації і подальшого вибору потрібного типу політики здатне дестабілізувати економіку.

 

У проблемі вибору величини зміни інструментів фіскальної політики держави в конкретній ситуації в економіці. Навіть при правильному визначенні економічної ситуації представляє складність точне визначення обсягу збільшення державних закупівель або скорочення податків для забезпечення економічного підйому і досягнення потенційного, але не перевищує його оптимальне значення, обсягу продукції, що випускається, тобто, не допускаючи перегріву і прискорення інфляції. У зворотному випадку, використовуючи стримуючу фіскальну політику не допустити приходу економіки в депресію.

 

4) Виникнення дефіциту бюджету. Поява дефіциту бюджету в державі монетаристами, які виступали проти застосування у врегулюванні економіки кейнсіанських методів, і представникам неокласичного напряму економічної теорії, в які входять теорія економіки пропозиції і теорія раціонального очікування, відносять до найбільш важливим недоліків фіскальної політики. Насправді, використання таких інструментів стимулюючої політики під час спаду економіки для збільшення сукупного попиту як підвищення обсягу вироблених державою трансфертів та закупівель, які відносяться до витрат бюджету, і зменшення податків, що представляють доходи бюджету, призводить до збільшення дефіциту бюджету в державі. Це пояснює те, що запропоновані Кейнсом способи державного контролю економіки, називають «дефіцитним фінансуванням».

 

Багато розвинених країн, котрі застосовували після закінчення Другої світової війни методи Кейнса, особливо сильно зіткнулися з проблемою бюджетного дефіциту в 70-х роках. При цьому США випробували поява «подвійного дефіциту» ( «twin debts») – одночасного прояви дефіцитів державного бюджету і платіжного балансу. Це перетворило проблему фінансування випробовується державою дефіциту бюджету в найважливішу макроекономічну проблему.

Посилання на основну публікацію