Політика уряду в галузі охорони історичних будівель

Проведений вище аналіз дозволяє зробити припущення, що для збереження історично цінних будівель уряд повинен втрутитися в роботу чисто цінової системи. Таке втручання може бути здійснено в кількох варіантах.

1. Викуп історичної пам’ятки у власність держави, що нерідко застосовується в тих випадках, коли витрати на захист від «безбілетників», що намагаються скористатися пам’ятником безкоштовно, обходяться занадто дорого (так було зі Стіною римського імператора Адріана в Великобританії). Важливо також відзначити, що в цьому випадку добробут суспільства в межах діапазону можливих дій підвищується до максимального. Крім того, громадська власність автоматично дозволяє врахувати екстернальні ефекти.

2. Історична будівля залишається у приватного власника, але йому надаються субсидії у вигляді грантів на ремонт пам’ятника або податкових пільг, але він повинен взяти на себе екстернальні ефекти. Подібні субсидії можуть підвищити чисті вигоди для власника і тим самим підвищити наведену вартість. Однак у цього варіанту є свої труднощі. Багато зовнішніх вигоди складно уявити в чисельному вигляді, а брак фінансування може означати, що наданих субсидій не вистачить, щоб зберігати криву поточної цінності постійно над кривою цінності розчищеному місця, і тому знесення будівлі просто відкладається, скажімо, на якийсь рік, якщо, звичайно, не буде вжито інші заходи.

3. Включення пам’ятника архітектури в список об’єктів, що охороняються державою, робить його перепланування або знесення неможливими без дозволу влади. Хоча цей варіант забезпечує захист від безпосереднього зламу будівлі, він не враховує його руйнування через недбале ставлення до нього власника. Така недбалість пояснюється тим, що високі витрати на підтримання призводять до того, що підсумкові результати володіння для власника стають негативними. Але навіть в таких обставинах місцева влада може виділити для будівлі деякі засоби, хоча зазвичай проявляється небажання зробити це, оскільки витрати на підтримку будівлі тепер лягають на суспільні фонди. Таким чином, на практиці «внесення в список спадщини» може вважатися тільки тимчасовим, половинчастим рішенням, що дозволяє зберегти будівлю до року N, коли зрослий попит підвищить вартість історичної будівлі перевищує номінальну вартість очищеного місця. Більш того, «внесення в список» часто просто накладає заборону на знесення до тих пір, поки не буде вироблена альтернативна політика.

4. Переобладнання будівлі під більш прибуткове використання. У ньому можуть бути розміщені ті ж офіси, тільки ціна їх зросте вже в силу того, що вони розміщені в справжніх древніх стінах. Це викликає ефект збільшення чистих вигод і тим самим усунення кривою приведеної вартості історичної будівлі вгору так, що тепер вона буде розташовуватися вище кривої розчищеному місця.

Після того як влада дійшли згоди щодо використання історичної будівлі, їх метою має стати збереження по можливості якомога більшої кількості первинних характеристик цієї будівлі. Тому необхідна деяка гнучкість в будівельних правилах, наприклад, при розгляді висоти приміщень, площі вікон і навіть заходів протипожежної безпеки. Особливий характер такого будинку може принести згодом вищі рентні платежі, наприклад, через престижу користування ним, тому хоча воно і зберігається, але тепер не оплачується з громадських фондів.

ПОДІЛИТИСЯ: